《奉賢區科技創新資金管理實施細則》的通知

奉科﹝2022﹞4號

各有關單位：

為大力實施創新驅動發展戰略，切實提升區域科技創新能力和水平，現制定并印發《奉賢區科技創新資金管理實施

細則》，請按照執行。

特此通知。

附件：《奉賢區科技創新資金管理實施細則》

上海市奉賢區科學技術委員會

2022年6月24日

第一章 總則

第一條 為大力實施創新驅動發展戰略，切實提升區域科技創新能力和水平，依據《上海市推進科技創新中心建設條例》、《關于加快建設中小企業科技創新活力區的若干產業政策》，進一步推動科技型中小企業的自主創新，實現奉賢經濟高質量發展，特制定《奉賢區科技創新資金管理實施細則》。

第二條 奉賢區科技創新資金的主要來源

1.區級財政每年預算安排的專項經費；

2.其他可用作區科技創新資金的經費。

第三條 區科技創新資金主要用于支持注冊在本區企事業單位進行高技術產業化、科技攻關、技術創新、科技人才、產學研合作、科技創新活動等項目的實施。

第四條 區科技創新資金扶持的項目或活動，需另行簽訂合同的，由奉賢區科學技術委員會和項目或活動的承擔單位簽訂。

第五條 區科技創新資金必須專款專用、嚴格管理、合理使用，扶持資金只限用于與扶持項目直接有關的支出。嚴禁以各種名義提成、截留或挪用。

第二章 管理機構和職責

第六條 奉賢區科學技術委員會（以下簡稱“區科委”）是科技創新資金項目的主管部門，負責科技項目的年度計劃安排、受理評審、合同簽定、管理驗收等工作。奉賢區財政局負責安排年度科技創新資金項目預算經費以及對資金使用情況進行監督。

第三章 項目類別和支持方式

第七條 奉賢區科技創新資金重點支持范圍：

1.獲得認定的市、區科技型中小企業技術創新資金項目（包括一般項目和重點項目）；

2.獲得認定的市、區科技小巨人工程；

3.獲得認定的市高新技術成果轉化“十強”、“百佳”項目；

4.獲得認定的國家技術創新中心，市、區工程技術研究中心；

5.獲得認定的國家、市科學技術獎；

6.獲得認定的市科技創新人才計劃；

7.獲得評定的國家、市科技創新創業載體（眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園等）；

8.獲得認定的國家、市試點、示范等服務平臺；

9.獲得評定的區產學研項目以及技術轉移轉化類平臺；

10.獲得市研發公共服務平臺大型科學儀器設施、科技創新券補貼的單位；

11.獲得市區兩級認定的科技金融服務站（點）；

12.科技創新品牌活動；

13.其他需要支持的科技創新項目。

第八條 根據不同類型的項目，支持方式分為以下幾種：

1.對被認定為市級科技型中小企業技術創新資金項目，按照上級有關規定，遵循立項要求，區級予以每項不低于10萬元配套資金扶持。對被認定為區級科技型中小企業技術創新資金項目，一般項目支持經費15萬元/項，重點項目支持經費不超過25 萬元/項；

2.對被認定為市科技小巨人工程，根據上級部門驗收結果，區級予以1:1資金匹配。對被認定為區級科技小巨人工程，每家給予40 萬元的資金扶持，認定當年給予30萬元，驗收合格再給予10萬元；

3.對被認定為市級高新技術成果轉化“十強”項目，每項給予10萬元資金扶持；對被認定為市級高新技術成果轉化“百佳”項目，每項給予5萬元資金扶持；

4.對被認定為國家技術創新中心、市級工程技術研究中心，根據上級部門驗收結果，區級予以1:1 資金匹配。對被認定為區級工程技術研究中心的單位，每家給予40萬元資金扶持，認定當年給予30萬元，驗收合格再給予10萬元；

5.對于獲得國家科學技術獎的第一完成單位，分別一次性獎勵一等獎100萬元、二等獎50萬元、三等獎30萬元；對于獲得國家科學技術獎的參與完成單位，分別一次性獎勵一等獎30萬元、二等獎20萬元、三等獎15萬元；對于獲得上海市科學技術獎的第一完成單位，分別一次性獎勵一等獎50萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元；對于獲得上海市科學技術獎的參與完成單位，分別一次性獎勵一等獎15萬元、二等獎10萬元、三等獎5萬元。（同一項目以獲得最高獎項獎勵，不重復享受）；

6.對獲得市浦江人才計劃項目給予12萬元獎勵，優秀學術/技術帶頭人計劃項目給予8萬元獎勵，青年科技啟明星計劃項目給予6萬元獎勵；

7.對評定為國家、市科技創新創業載體（眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園等）的單位，按照《奉賢區科技創新創業載體管理辦法》執行；

8.對被認定為國家級、市級試點、示范服務平臺，按照上級部門要求給予資金匹配；

9.對區內開展的產學研項目，且取得合作成果的，單個項目給予最高不超過30萬的資金支持；對促進區內技術創新有顯著影響力的技術轉移、轉化類服務平臺給予最高200萬元資金支持。

10.對獲得市研發公共服務平臺大型科學儀器設施、科技創新券補貼的單位按照《奉賢區研發公共服務平臺建設管理辦法》執行；

11.對科技金融服務站（點）按照《奉賢區科技金融服務站（點）績效考核實施細則》執行；

12.對科技創新品牌活動，根據專項活動方案執行；

13.對批準立項的科技含量高、創新能力強的其他各類國家級、市級科技創新項目，按照上級要求需要地方資金匹配的，原則上按有關規定進行相應資金的配套。

第四章 項目申請和受理

第九條 申請區科技創新資金的單位應具備下列條件：

1.具有承擔所扶持項目需要的主要技術力量；

2.具有開展所申請扶持項目需要的房屋場地、設施儀器、設備等基本條件；

3.具有必要的自籌匹配資金。

第十條 區科技創新資金按下列程序申請和受理：

1.項目申請單位應根據我區科技進步、經濟高質量發展、社會協調發展的需要，填寫《科研項目申請表》和《科研項目可行性報告》，報區科委備案存檔；

2.區科委對申請單位提出的《科研項目申請表》和《科研項目可行性報告》，組織有關專家和部門就項目的目的意義、研究內容、技術路線、關鍵技術等技術方案以及經費預算、實施能力、市場前景、社會和經濟效益等經濟方案的可行性進行評估。區科委根據專家評議情況，按照擇優原則確定項目的承擔單位，然后由承擔單位填寫《計劃任務書》；

3.科技創新品牌活動采取“一事一議”原則，根據具體情況安排資金。

第五章 合同簽訂和履行

第十一條 區科技創新資金扶持的項目，必須由項目承擔單位與區科委簽訂合同。如有幾個單位共同協作承擔的項目，應由主要承擔單位與區科委簽訂合同。同時主要承擔單位還應分別與各協作單位簽訂分合同，分合同作為主合同的組成部分。

第十二條 項目合同由區科委、承擔單位在充分協商并取得一致意見的基礎上共同簽署后生效。項目承擔單位的上級主管鎮、開發區應幫助、督促承擔單位認真履行合同義務，以確保項目任務的及時完成。

第十三條 項目的具體內容、進度要求、完成期限、考核指標、扶持金額、撥款方式、成果權益、損失賠償等條款，均應在合同中具體約定。

第十四條 項目合同按照《中華人民共和國民法典》第二十章技術合同條款有關規定，依法成立后，即具有法律約束力，簽約各方應全面履行合同約定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除所簽訂的合同。項目合同如有爭議，其仲裁和訴訟按有關法律法規辦理。

第十五條 項目合同的任何一方如不履行合同或者履行合同義務不符合約定的條件，即違反合同，應按合同中約定的條款，賠償對方因此而造成的損失。

第十六條 有下列情況之一的經簽約各方協商一致，可對合同進行變更或解除。

1.因不可抗力不能履行合同義務；

2.本區重大工程項目配套的研究項目，由于工程延期或中止，使合同不能按時履行或沒有必要繼續履行；

3.項目成果已由其他單位研究、試驗成功，確屬沒有必要繼續進行研究、試驗；

4.根據所取得階段成果表明，必須對下階段的任務、目標、技術路線等作必要的調整。

第十七條 上述不可抗力，是指簽約各方不能預見、不能避免或不能克服的自然因素引起的客觀情況，任何一方因不可抗力不能履行合同義務的，免除其不履行合同的責任。

第十八條 簽約各方協商一致變更的合同，應當就所增加、減少或者修改合同條款和因此所引起損失的處理辦法達成書面協議。簽約各方協商一致解除的合同，應當就合同提前終止的日期和因此所引起損失的處理辦法達成書面協議。

第六章 經費管理和監督

第十九條 區科技創新資金采取無償撥款扶持方式。

第二十條 區科技創新資金扶持項目的撥款，分為市級項目匹配和區級項目按合同執行。項目資金為專款專用，發現弄虛作假情況，依法追究責任和依規追回扶持資金，三年內不得申請各類各級科技項目。

第二十一條 區科技創新資金扶持項目的經費開支范圍：

1.儀器設備費：直接為該項目所必須增添的專用儀器設備購置費，大型儀器設備和通用儀器設備的租賃費，自制儀器設備的材料、配件購置和外協加工費；

2.實驗材料費：直接為該項目需要的消耗性材料、試劑、藥品等的購置費，標本、樣品、樣機的購置或采集、加工費；

3.業務費：專用圖書資料購置費、印刷費、復印費、計算費、測試費、調研費、會議費、水、電、動力、燃料費、實驗用動植物購置、種植、養殖費、貼息項目的利息支出。

第二十二條 區科技創新資金不得用以支付一般人員工資、輔助工資、管理費、加班費、餐飲費、國際差旅費和交通運輸設備、聲像錄放設備、復印打印設備等的購置。

第二十三條 區科技創新資金扶持的項目，應設科目記帳。所購置的儀器設備等固定資產，均應按規定列入單位的固定資產進行管理。研究試制需要購入的樣品、樣機等，其出售后所得價款，應沖減研究試制費支出。研究試制出來的產品（包括研制樣品、樣機），原則上均應計價出售，不得無償轉讓。如該項產品（包括研制樣品、樣機）的成本費用由項目經費墊支的，其出售所得價款，應沖減項目經費支出。

第二十四 條凡由幾個單位共同協作進行的項目，經費均統一撥交主要承擔單位轉撥。協作單位對撥入的轉撥款也應按本辦法規定的開支范圍開支使用，并在項目完成后向主要承擔單位報告用款情況。主要承擔單位在向區科委編報決算和辦理結算時，對轉撥給協作單位使用的經費，也應分別列明實際使用的費用內容，不得“以撥代支”。

第二十五條 區科技創新資金扶持項目的無償撥款，采取包干辦法，結余留用、超支不補，留用的經費可由承擔單位繼續用于其他研究、開發項目。

第二十六條 項目承擔單位須對項目資金進行單獨核算，并接受有關部門的監督管理和檢查。

第二十七條 區科委對所立項目進行歸檔，開展科技政策績效評價工作,接受相關部門審計。主要內容：項目計劃任務書、項目立項匯總表、項目立項撥款單、項目資金合同、項目驗收報告等。

第七章 附則

第二十八條 本細則自2022年1月1日起施行，至2026年12月31日。原《奉賢區科技創新資金管理實施細則》（奉科[2018]12 號）同時廢止。

第二十九條 本《實施細則》由奉賢區科學技術委員會負責解釋。