奉賢區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施細(xì)則

 滬奉府〔2016〕60 號(hào)

第一條    目的和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》（滬府發(fā)〔2013〕3 號(hào)）和《奉賢區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見》（滬奉府〔2013〕111 號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條    資金來源

區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政每年安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），以支持和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)營(yíng)能力。根據(jù)財(cái)政權(quán)責(zé)匹配原則，單筆 30 萬(wàn)以上的大額財(cái)政扶持資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)按財(cái)力分配體制分別承擔(dān)，具體撥付時(shí)鎮(zhèn)級(jí)部分由區(qū)財(cái)政先行墊付，待年末與鎮(zhèn)級(jí)進(jìn)行清算。

第三條    適用范圍

專項(xiàng)資金扶持對(duì)象為本區(qū)依法登記注冊(cè)且稅收屬地征管，具備獨(dú)立法人資格，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)和單位。扶持對(duì)象享受專項(xiàng)扶持資金額度原則上不超過其政策扶持期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)， 綜合考慮社會(huì)效應(yīng)。

第四條    支持方式和條件

（一）支持獲得國(guó)家、本市相關(guān)服務(wù)業(yè)扶持資金項(xiàng)目

對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金支持的項(xiàng)目，上級(jí)有明確規(guī)定資金配比要求的，依規(guī)定比例配套執(zhí)行；未明確配套資金配比要求的，原則上按照不超過 50%進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)國(guó)家和市政府列為重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定參照必要性、先進(jìn)性適當(dāng)予以補(bǔ)貼。

（二）支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

鼓勵(lì)培育建設(shè)具有集聚輻射帶動(dòng)作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、平臺(tái)及龍頭企業(yè)，形成良好示范效應(yīng)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)認(rèn)定的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，分別一次性給予其運(yùn)營(yíng)主體 50 萬(wàn)、30 萬(wàn)、20 萬(wàn)元的專項(xiàng)資金扶持；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)示范或重點(diǎn)認(rèn)定的項(xiàng)目、企業(yè)，分別一次性給予 40 萬(wàn)、20 萬(wàn)、10 萬(wàn)元的專項(xiàng)資金扶持。

（三）支持總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展

促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮總部在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新和人才集聚等方面的重要作用。對(duì)新引進(jìn)的世界 500 強(qiáng)企業(yè)地區(qū)總部，按《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2011〕98 號(hào)）予以執(zhí)行；對(duì)新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)總部企業(yè)，自注冊(cè)或遷入本區(qū)的下一年度起，經(jīng)認(rèn)定后分三年按 40%、30%、30%的比例一次性給予開辦補(bǔ)貼， 最高不超過 300 萬(wàn)元；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)上市企業(yè)、百?gòu)?qiáng)企業(yè)、各類實(shí)現(xiàn)主輔分離的行業(yè)龍頭等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)駐奉賢服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)樓，設(shè)立企業(yè)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心、銷售中心、結(jié)算中心等，在其投入運(yùn)營(yíng)后，經(jīng)認(rèn)定一次性給予開辦補(bǔ)貼，最高不超過 100 萬(wàn)元。

支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮樓宇在服務(wù)業(yè)集聚上的重要載體作用。經(jīng)區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格，產(chǎn)業(yè)定位明確，三年內(nèi)樓宇入駐率（樓宇已用面積占整個(gè)樓宇建筑面積的比例）達(dá)到 70%以上、屬地注冊(cè)率（樓宇在奉注冊(cè)企業(yè)占入住企業(yè)數(shù)量的比例）達(dá)到 85%以上、屬地納稅率（樓宇在奉有稅收產(chǎn)出企業(yè)占入住企業(yè)數(shù)量的比例）達(dá)到 75%以上的商務(wù)樓宇，經(jīng)認(rèn)定后一次性給予樓宇運(yùn)營(yíng)主體最高不超過 50 萬(wàn)元的專項(xiàng)資金扶持；當(dāng)樓宇內(nèi)商務(wù)企業(yè)年度稅收規(guī)模超過5000 萬(wàn)，且樓宇單位面積稅收超過 2000 元每平方米時(shí)，對(duì)樓宇運(yùn)營(yíng)主體一次性給予每幢樓宇最高不超過 100 萬(wàn)元的專項(xiàng)資金扶持；對(duì)入駐商務(wù)樓宇的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后給予最高不超過每平方每天0.6 元的一年期租金補(bǔ)貼。

（四）支持生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

引導(dǎo)主題式、體驗(yàn)式、個(gè)性化、綜合型業(yè)態(tài)發(fā)展，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)能級(jí)，推動(dòng)城市功能升級(jí)，形成地方形象地標(biāo)。對(duì)由國(guó)際國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)管理且運(yùn)營(yíng)一年內(nèi)店鋪開業(yè)率達(dá) 70%以上的大型商業(yè)綜合體，按一事一議的方式給予最高不超過 300 萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)培育支持，分三年按 40%、30%、30%比例發(fā)放。對(duì)由政府主導(dǎo)的、為區(qū)內(nèi)引入特大型品牌企業(yè)以彌補(bǔ)空白的單位，在引入和運(yùn)營(yíng)過程中為市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)培育做出讓利行為的，視其引入企業(yè)（含注冊(cè)型企業(yè)）在運(yùn)營(yíng)期間對(duì)我區(qū)地方財(cái)政貢獻(xiàn)度，在貢獻(xiàn)額度內(nèi)按一事一議的方式給予租金損失補(bǔ)貼。

（五）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

在土地規(guī)劃框架下，鼓勵(lì)實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地優(yōu)先用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型，經(jīng)區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收完成轉(zhuǎn)型的，給予不超過50 萬(wàn)元的專項(xiàng)資金扶持；鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)提高土地容積率發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房地資源，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，視該服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)我區(qū)地方綜合貢獻(xiàn)度，對(duì)其增量部分一次性給予 10%,最高不超過 300 萬(wàn)元的專項(xiàng)資金扶持。

（六）支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對(duì)新辦的影視傳媒、演藝娛樂、會(huì)展工藝、動(dòng)漫游戲、體育競(jìng)技等文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)，按照注冊(cè)資金、投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)面積、銷售規(guī)模等情況，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)程度，在貢獻(xiàn)額度內(nèi)經(jīng)認(rèn)定后一次性給予補(bǔ)助，最高不超過 50 萬(wàn)元。對(duì)市級(jí)以上（含市級(jí)）重大品牌旅游品牌節(jié)慶活動(dòng)經(jīng)認(rèn)定后，連續(xù)三年進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)屬國(guó)家級(jí)的，給予第一年最高不超過 200 萬(wàn)元、第二年最高不超過 120 萬(wàn)元、第三年最高不超過 60 萬(wàn)元的專項(xiàng)資金扶持；對(duì)屬市級(jí)的，給予第一年最高不超過 100 萬(wàn)元、第二年最高不超過 60 萬(wàn)元、第三年最高不超過 30 萬(wàn)元的專項(xiàng)資金扶持。對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及有關(guān)企業(yè)舉辦的具有一定綜合效應(yīng)，且具有重大影響力的會(huì)商旅文體互動(dòng)活動(dòng)， 經(jīng)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后給予第一年最高不超過 50 萬(wàn)元、第二年最高不超過 30 萬(wàn)元、第三年最高不超過 15 萬(wàn)元的專項(xiàng)資金扶持。

（七）支持金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

對(duì)區(qū)內(nèi)一般金融機(jī)構(gòu)和新型地方金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司和證券投資類基金管理公司、各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理公司及財(cái)務(wù)公司等金融服務(wù)類機(jī)構(gòu)、改制上市及赴場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌交易的企業(yè)，按照本區(qū)金融服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持政策規(guī)定執(zhí)行。扶持政策按就高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。

（八）支持民生功能性建設(shè)

支持與民生密切相關(guān)的教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、托底養(yǎng)老、服務(wù)本區(qū)戶籍人口養(yǎng)老等生活型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，支持各類科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、數(shù)字出版、會(huì)展會(huì)務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、網(wǎng)絡(luò)信息等功能性專業(yè)服務(wù)業(yè)的開設(shè)和引進(jìn)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)專業(yè)部門認(rèn)定的示范或龍頭服務(wù)業(yè)企業(yè)，可分別享受最高 40 萬(wàn)元、

20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元的一次性專項(xiàng)資金扶持；支持商務(wù)部萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)村市場(chǎng)流通工程、市政府實(shí)事項(xiàng)目早餐工程及專業(yè)特色街（含商圈） 建設(shè)、清真供應(yīng)等民生工程建設(shè)，每年給予必要的運(yùn)行管理費(fèi)用支持。

（九）推動(dòng)服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建

對(duì)引進(jìn)的國(guó)際著名品牌高星級(jí)旅游飯店，一次性給予專項(xiàng)資金扶持 500 萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定為國(guó)家 3A 級(jí)、4A 級(jí)、5A 級(jí)旅游景區(qū)，分別一次性給予 30 萬(wàn)元、60 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元的專項(xiàng)資金扶持；對(duì)新獲評(píng)“中華老字號(hào)”、“上海老字號(hào)”的企業(yè)，分別一次性給予  30  萬(wàn)、20 萬(wàn)的補(bǔ)貼；對(duì)首次獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”的服務(wù)類企業(yè)，一次性給予專項(xiàng)資金扶持 30 萬(wàn)元;對(duì)首次獲得“上海名牌”、“上海市著名商標(biāo)”的服務(wù)類企業(yè)，一次性給予專項(xiàng)資金扶持 20 萬(wàn)元；經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，在通過評(píng)審后，對(duì)其發(fā)生的經(jīng)費(fèi)予以一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)生合同經(jīng)費(fèi)的 50%，單個(gè)規(guī)劃補(bǔ)貼不超過 40 萬(wàn)元人民幣。

第五條    操作流程

（一）企業(yè)申請(qǐng)

企業(yè)根據(jù)“奉賢區(qū)企業(yè)服務(wù)信息互動(dòng)平臺(tái)”發(fā)布的相關(guān)要求提  出申請(qǐng)，經(jīng)所在鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)屬公司蓋章確認(rèn)后，向行業(yè)主管部門提交申請(qǐng)材料。

（二）部門初審

行業(yè)主管部門收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，1 個(gè)月內(nèi)完成初審，并將初審?fù)ㄟ^后的材料提交區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審

區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目評(píng)審小組，每年定期召開服務(wù)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議，對(duì)通過部門初審后的項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。

（四）資金評(píng)審和報(bào)批

通過評(píng)審的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金評(píng)審小組審定后,交區(qū)財(cái)政局進(jìn)行核準(zhǔn)，核準(zhǔn)結(jié)果報(bào)區(qū)政府審批。

（五）資金撥付

區(qū)財(cái)政局在收到區(qū)政府批復(fù)后，在 1 個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)貼資金劃撥到相關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目單位。

（六）資金監(jiān)督

區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)財(cái)政局和區(qū)審計(jì)局對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六條    其他事項(xiàng)

企業(yè)享受本文件相關(guān)扶持政策時(shí)，若同時(shí)可享受國(guó)家、市以及其他區(qū)級(jí)政策的，則在享受國(guó)家、市以及其他區(qū)級(jí)政策之后，按就高原則執(zhí)行本細(xì)則,以補(bǔ)足差額為限，不得重復(fù)享受。

對(duì)本文件內(nèi)所提及的扶持項(xiàng)目，由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織各相關(guān)職能部門另行制定操作辦法。

本文件由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第七條    執(zhí)行期限

本文件自 2016 年 6 月 1 日起執(zhí)行。之前發(fā)布的區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持政策自行廢止。