奉賢區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則

奉經(jīng)[2020]92 號(hào)

第一條 為把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，立足南部城市中心定位， 大力推進(jìn)“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、   市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商聯(lián)《關(guān)于印發(fā)<上海市鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見(jiàn)>的通知》（滬商規(guī)〔2019〕1 號(hào)），鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)在奉賢區(qū)設(shè)立總部，加強(qiáng)在奉企業(yè)總部進(jìn)一步集聚實(shí)體業(yè)務(wù)，拓展 功能，提升能級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則中涉及資金納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。根據(jù)財(cái)政權(quán)責(zé)匹配原則，由區(qū)、鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)) 兩級(jí)按財(cái)力結(jié)算比例分擔(dān)。

第三條 本細(xì)則所稱(chēng)總部包括市級(jí)總部和區(qū)級(jí)總部。

市級(jí)總部，是指在奉賢區(qū)設(shè)立的經(jīng)本市主管部門(mén)認(rèn)定的各類(lèi)總部，包括跨國(guó)公司地區(qū)總部、跨國(guó)公司總部型機(jī)構(gòu)、貿(mào)易型總部、民營(yíng)企業(yè)總部等。

區(qū)級(jí)總部，是指在奉賢區(qū)設(shè)立的經(jīng)區(qū)級(jí)主管部門(mén)認(rèn)定的大企業(yè)總部、營(yíng)運(yùn)總部、區(qū)域性總部、高成長(zhǎng)性總部。

第四條 跨國(guó)公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)須取得上海市商務(wù)委員會(huì)根據(jù)上海市人民政府《關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定>的通知》（滬府規(guī)〔2019〕31 號(hào)）的認(rèn)定批復(fù)。

（一）所稱(chēng)跨國(guó)公司地區(qū)總部，是指在境外注冊(cè)的母公司在本市設(shè)立，以投資或授權(quán)形式對(duì)在一個(gè)國(guó)家以上區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)?？鐕?guó)公司須以投資性公司、管理性公司等具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式在本市設(shè)立地區(qū)總部。

（二）所稱(chēng)跨國(guó)公司總部型機(jī)構(gòu)，是指雖未達(dá)到跨國(guó)公司地區(qū)總部標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際承擔(dān)境外注冊(cè)的母公司在一個(gè)國(guó)家以上區(qū)域內(nèi)的管理決策、資金管理、采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等支持服務(wù)中多項(xiàng)職能的外商投資企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）。

第五條 貿(mào)易型總部須取得上海市商務(wù)委員會(huì)根據(jù)市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市政府合作交流辦《關(guān)于印發(fā)<上海市鼓勵(lì)   企業(yè)設(shè)立服務(wù)全國(guó)面向世界的貿(mào)易型總部若干意見(jiàn)>的通知》（滬商   綜〔2015〕48 號(hào)）的認(rèn)定批復(fù)。

所稱(chēng)貿(mào)易型總部，是指境內(nèi)外企業(yè)在上海設(shè)立的，具有采購(gòu)、分撥、營(yíng)銷(xiāo)、結(jié)算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能的總部機(jī)構(gòu)。貿(mào)易型總部既包含傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)，也包含基于互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)從事撮合交易或提供配套服務(wù)的平臺(tái)型貿(mào)易企業(yè)。

第六條 民營(yíng)企業(yè)總部須取得上海市商務(wù)委員會(huì)根據(jù)市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商聯(lián)《關(guān)于印發(fā)<上海市鼓勵(lì)  設(shè)立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見(jiàn)>的通知》（滬商規(guī)〔2019〕1 號(hào)）的認(rèn)定批復(fù)。所稱(chēng)民營(yíng)企業(yè)總部，分為企業(yè)總部與總部型機(jī)構(gòu)。

（一）企業(yè)總部是指，在本市設(shè)立，對(duì)其投資機(jī)構(gòu)擁有控制權(quán)或行使管理權(quán)，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的獨(dú)立法人企業(yè)組織。

（二）總部型機(jī)構(gòu)是指，外省市民營(yíng)企業(yè)在本市設(shè)立，在兩個(gè)或兩個(gè)以上省級(jí)區(qū)域內(nèi)提供管理決策、資金管理、采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等服務(wù)，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的獨(dú)立法人企業(yè)組織。

（三）本市認(rèn)定為貿(mào)易型總部的民營(yíng)企業(yè)，全國(guó)工商聯(lián)公布的“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)   500   強(qiáng)”“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)   500   強(qiáng)”“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè) 100 強(qiáng)”中的民營(yíng)企業(yè)可以直接認(rèn)定為民營(yíng)企業(yè)總部。

第七條 大企業(yè)總部、營(yíng)運(yùn)總部、區(qū)域性總部、高成長(zhǎng)性總部由奉賢區(qū)認(rèn)定，具體認(rèn)定由奉賢區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同認(rèn)定。

（一）所稱(chēng)大企業(yè)總部，須滿(mǎn)足下列條件：

1、2019 年（含）以后在本區(qū)注冊(cè)的企業(yè)，新企業(yè)需經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)一年（含）；

2、上年末資產(chǎn)總額達(dá)到 1 億元人民幣，母公司總資產(chǎn)不低于 10 億元人民幣；

3、上年度營(yíng)業(yè)收入（銷(xiāo)售收入）超過(guò) 5 億元人民幣；

4、上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過(guò) 4000 萬(wàn)元人民幣；

5、在全國(guó)范圍內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于 3 家，其中至

少有 1 家是跨省企業(yè)。

（二）所稱(chēng)營(yíng)運(yùn)總部（含內(nèi)外資），須滿(mǎn)足下列條件：

1、2019 年（含）以后在本區(qū)注冊(cè)的企業(yè)，新企業(yè)需經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)一年

（含）；

2、上年末資產(chǎn)總額達(dá)到 5000 萬(wàn)元人民幣；

3、上年度營(yíng)業(yè)收入（銷(xiāo)售收入）超過(guò) 5 億元人民幣；

4、上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過(guò) 3000 萬(wàn)元人民幣；

5、具有以下業(yè)務(wù)中的一種或多種：商品采購(gòu)、分撥、銷(xiāo)售和結(jié)算；生產(chǎn)研發(fā)和產(chǎn)品銷(xiāo)售；服務(wù)及服務(wù)貿(mào)易；資金管理等；

6、獲得總部授權(quán)，在奉賢區(qū)承擔(dān)總部在中國(guó)區(qū)、亞太區(qū)或更大范圍內(nèi)上述業(yè)務(wù)的整合及運(yùn)營(yíng)職能。

（三）所稱(chēng)區(qū)域性總部（含內(nèi)外資），須滿(mǎn)足下列條件：

1、2019 年（含）以后在本區(qū)注冊(cè)的企業(yè)，新企業(yè)需經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)一年

（含）；

2、上年末資產(chǎn)總額達(dá)到 5000 萬(wàn)元人民幣；

3、上年度營(yíng)業(yè)收入（銷(xiāo)售收入）超過(guò) 5 億元人民幣，投資類(lèi)企業(yè)或研發(fā)類(lèi)企業(yè)除外；

4、具有全國(guó)性或區(qū)域性營(yíng)運(yùn)、結(jié)算、管理、研發(fā)等一項(xiàng)或多項(xiàng)職能且上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過(guò) 3000 萬(wàn)元人民幣；

5、在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于 3 家，其中至

少有 1 家是跨省或跨區(qū)企業(yè)。

（四）所稱(chēng)高成長(zhǎng)性總部（含內(nèi)外資），須滿(mǎn)足下列條件：

1、2019 年（含）以后在本區(qū)注冊(cè)的企業(yè)，新企業(yè)需持續(xù)經(jīng)營(yíng) 3 年（含）以上，且經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)持續(xù)每年增值 30%（含）以上；

2、上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過(guò) 800 萬(wàn)元人民幣；

3、符合奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；在所從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域擁有核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（企業(yè)自主研發(fā)或授權(quán)均可），申請(qǐng)前一年用于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的 5%；或具有全新的商業(yè)模式，有良好的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，具有可持續(xù)發(fā)展能力，已至少獲得 PE 公司 C 輪投資；或提供審計(jì)、會(huì)計(jì)、人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)，有利于推進(jìn)奉賢區(qū)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)由較高知名度。

4、企業(yè)管理層或主要管理營(yíng)運(yùn)團(tuán)隊(duì)常駐奉賢區(qū)；

5、投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于 3 家，其中至少有 1 家是跨省或跨區(qū)企業(yè)。

第八條 在奉賢區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的總部，工商注冊(cè)地和稅收戶(hù)管地在奉賢區(qū)的，經(jīng)認(rèn)定，適用本細(xì)則。

第九條 本細(xì)則所稱(chēng)企業(yè)對(duì)奉賢區(qū)的貢獻(xiàn)程度，是指綜合考慮企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、節(jié)能減排、社會(huì)誠(chéng)信和安全生產(chǎn)等因素，并經(jīng)企業(yè)貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合考核評(píng)定。

第十條 跨國(guó)公司地區(qū)總部、跨國(guó)公司總部型機(jī)構(gòu)，按市商務(wù)委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法>的通知》（滬商外資〔2018〕190   號(hào)）予以執(zhí)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)；

貿(mào)易型總部，根據(jù)綜合考核評(píng)定的企業(yè)對(duì)奉賢區(qū)的貢獻(xiàn)程度， 參照市商務(wù)委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司   地區(qū)總部發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法>的通知》（滬商外資〔2018〕

190 號(hào)）中的資金額度（房租除外）予以獎(jiǎng)勵(lì)，分五年按照每年 20% 的比例發(fā)放。

民營(yíng)企業(yè)總部，根據(jù)綜合考核評(píng)定的企業(yè)對(duì)奉賢區(qū)的貢獻(xiàn)程度， 參照市商務(wù)委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法>的通知》（滬商外資〔2018〕

190 號(hào)）中區(qū)級(jí)承擔(dān)的資金額度（房租除外）予以獎(jiǎng)勵(lì)，分五年按照每年 20%的比例發(fā)放。

第十一條 鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)揮功能、提升能級(jí)。對(duì)區(qū)級(jí)認(rèn)定的大企業(yè)總部，根據(jù)綜合考核評(píng)定的企業(yè)對(duì)奉賢區(qū)的貢獻(xiàn)程度，給予 250 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，分五年按照每年 20%的比例發(fā)放。對(duì)區(qū)級(jí)認(rèn)定的營(yíng)運(yùn)總部、區(qū)域性總部，根據(jù)綜合考核評(píng)定的企業(yè)對(duì)奉賢區(qū)的貢獻(xiàn)程度，給予150 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，分五年按照每年20%的比例發(fā)放。高成長(zhǎng)性總部，為積極鼓勵(lì)其快速成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)，可獲得不

超過(guò)三年的培育期。根據(jù)綜合考核評(píng)定的企業(yè)對(duì)奉賢區(qū)的貢獻(xiàn)程度， 給予 100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，分五年按照每年 20%的比例發(fā)放。鼓勵(lì)高成長(zhǎng)性總部在符合相關(guān)條件的前提下，升格成為更高級(jí)別的總部企業(yè)。

第十二條 經(jīng)區(qū)級(jí)認(rèn)定的各類(lèi)總部，在融資、各類(lèi)政策扶持上予以?xún)A斜，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的人才在子女入學(xué)、醫(yī)療保障、申請(qǐng)人才公寓等方面提供便利；同時(shí)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，鼓勵(lì)其升級(jí)為市級(jí)總部。

第十三條 附則

（一）細(xì)則所鼓勵(lì)支持總部指市級(jí)總部和區(qū)級(jí)總部。對(duì)既適用上級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)扶持規(guī)定，又適用本細(xì)則的，一律先執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定，執(zhí)行后與本細(xì)則相比不足部分，可補(bǔ)充執(zhí)行，如由區(qū)級(jí)總部培育認(rèn)定為市級(jí)總部只補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)差額。同一扶持對(duì)象在選擇區(qū)級(jí)不同類(lèi)型的財(cái)政扶持政策時(shí)可從優(yōu)，但不得重復(fù)或同時(shí)享受。

（二）本細(xì)則實(shí)施過(guò)程中如遇國(guó)家或上海市頒布新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行；奉賢區(qū)已頒布的規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

（三）凡被相關(guān)部門(mén)列入失信名單的企業(yè)，不得享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

（四）本辦法自 2021 年 1 月 1 日起施行，至 2025 年 12 月 31 日止。