上海市大數(shù)據(jù)中心關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙改造的通知

各區(qū)、各部門、相關(guān)企業(yè)：

         為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》精神，按照工業(yè)和信息化部《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理辦法》要求，為切實(shí)解決老年人和殘疾人運(yùn)用智能技術(shù)困難，提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化水平及無障礙普及率，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

         一、工作目標(biāo)

         參照國家適老化和無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《上海市互聯(lián)網(wǎng)適老化和無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，全面推進(jìn)本市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)能力建設(shè)。在“十三五”期間政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙改造成果基礎(chǔ)上，開展本市政府和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化和無障礙改造。到2021年底，本市政務(wù)網(wǎng)站和政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用的適老化和無障礙改造率（實(shí)現(xiàn)一級標(biāo)準(zhǔn)）達(dá)到100%，部分重點(diǎn)企業(yè)的網(wǎng)站或移動(dòng)應(yīng)用適老化和無障礙改造率（實(shí)現(xiàn)一級標(biāo)準(zhǔn)）達(dá)到100%。

         二、工作原則

         （一）整體規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展。緊密結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，注重集約建設(shè)，把互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙建設(shè)與新聞資訊、政務(wù)公開、公共服務(wù)等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，主動(dòng)吸收各老年人、殘疾人組織的意見，消除“數(shù)字鴻溝”、體現(xiàn)“信息平等”。

         （二）分類引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)各級政府、各部門職能、各單位工作特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，依據(jù)適老化和無障礙建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙改造技術(shù)方案，確定參與改造和實(shí)施時(shí)間。

         （三）民生優(yōu)先、貫穿始終。立足現(xiàn)有條件，突出重點(diǎn)、先易后難，優(yōu)先推動(dòng)跟老年人、殘疾人生活密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙建設(shè)與改造。堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范貫穿于公共服務(wù)建設(shè)全生命周期，重視機(jī)制保障，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、人員組織、運(yùn)維保障和管理體制的可持續(xù)發(fā)展。

         三、工作內(nèi)容

         （一）分類開展改造

         按照《上海市互聯(lián)網(wǎng)適老化和無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（參見附件4）要求，對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP、公眾號、小程序）進(jìn)行適老化和無障礙改造。鼓勵(lì)有條件的政府部門和企業(yè)以老人專屬版、簡潔版為適老化改造首選項(xiàng)。

         1.政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化和無障礙改造

         在持續(xù)保障好政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，圍繞老年人群體的實(shí)際需求，優(yōu)先推動(dòng)市級政府部門、區(qū)級人民政府、殘疾人組織等66家政務(wù)網(wǎng)站開展適老化和無障礙改造（名單見附件1），2021年底全部達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。列入國家工信部改造名單的網(wǎng)站，時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造標(biāo)準(zhǔn)以國家工信部要求為準(zhǔn)。

         2.政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙改造

         立足老年人、殘疾人的實(shí)際生活體驗(yàn)，豐富滿足其需求的政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP、公眾號、小程序）種類和功能，優(yōu)先對47個(gè)政務(wù)APP、政務(wù)微信公眾號、微信小程序、支付寶小程序進(jìn)行適老化及無障礙改造（名單見附件2），2021年底全部達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。

         3.企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙改造

         推動(dòng)與老年人、殘疾人等群體工作、生活密切相關(guān)的新聞媒體、交通出行、金融服務(wù)、生活購物等公共服務(wù)類23個(gè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主動(dòng)開展適老化及無障礙改造（名單見附件3）。2021年底全部達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。列入國家工信部改造名單的企業(yè)APP，時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造標(biāo)準(zhǔn)以國家工信部要求為準(zhǔn)。

         （二）評測和監(jiān)督

         1.開展技術(shù)符合性檢測

         市經(jīng)濟(jì)信息化委聯(lián)合市大數(shù)據(jù)中心委托第三方按照《網(wǎng)站設(shè)計(jì)無障礙評級測試方法》（YD/T 1822-2012）、《信息技術(shù) 互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》（GB/T 37668-2019）、《上海市互聯(lián)網(wǎng)適老化和無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，進(jìn)行適老化和無障礙改造技術(shù)符合性檢測。

         2.開展用戶體驗(yàn)性評估

         市經(jīng)濟(jì)信息化委聯(lián)合市民政局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)，委托市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、市盲人協(xié)會(huì)，組織老年人、殘疾人進(jìn)行適老化和無障礙改造用戶體驗(yàn)。開展“數(shù)字體驗(yàn)官”志愿者征集活動(dòng)，充分依托社會(huì)力量，進(jìn)行各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用使用體驗(yàn)，建立溝通渠道，向各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提出更多整改建議。

         （三）建立長效監(jiān)督機(jī)制

         定期檢測評估互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙運(yùn)行和建設(shè)情況，對未完成改造或改造后由于改版等原因不符合標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)督促整改。完成適老化和無障礙改造的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在今后改版、改造等升級工作中，應(yīng)將適老化和無障礙規(guī)范要求統(tǒng)籌考慮并貫徹落實(shí)，確保改造的全面性和持續(xù)性。

         四、保障措施

         1.組織保障

         由市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，與市民政局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)、市大數(shù)據(jù)中心共同組成聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，協(xié)同推進(jìn)有關(guān)工作。各區(qū)、各部門應(yīng)成立相應(yīng)工作小組，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙推進(jìn)工作。

         2.資金保障

         各區(qū)、各部門應(yīng)做好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙改造項(xiàng)目資金保障。市級各部門項(xiàng)目費(fèi)用在2021年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌解決。通過追加預(yù)算項(xiàng)目或待分配預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)，市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)優(yōu)先支持項(xiàng)目建設(shè)。各區(qū)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙建設(shè)資金由區(qū)本級財(cái)政資金支持。

         3.工作培訓(xùn)

         市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合各行業(yè)協(xié)會(huì)對參與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙改造工作的各區(qū)、各部門、各企業(yè)開展相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)，營造良好工作環(huán)境，引導(dǎo)各參與方全面開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙建設(shè)。

         4.考核監(jiān)督

         市經(jīng)濟(jì)信息化委聯(lián)合市大數(shù)據(jù)中心制定相應(yīng)評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，通過第三方技術(shù)測評、組織老年人、殘疾人參與適老化和無障礙體驗(yàn)等方式建立長效監(jiān)管和評估機(jī)制，評估結(jié)果將納入本市政務(wù)服務(wù)相關(guān)年度測評，保障互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙建設(shè)的工作質(zhì)量。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上  海  市  民  政  局

上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)
上 海 市 大 數(shù) 據(jù) 中 心
2021年4月7日

附件：【1.政務(wù)網(wǎng)站適老化和無障礙改造名單.docx】

附件：【2.政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙改造名單.docx】

附件：【3.企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙改造名單.docx】

附件：【4.上海市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）.docx】