上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法

（上海市經濟和信息化委員會）

第一章 總 則

　　第一條（目的依據）

　　為貫徹落實國家《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中辦發(fā)〔2006〕11號）、《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》（國發(fā)〔2014〕4號）、《促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》（發(fā)改高技〔2014〕1770號），《關于本市進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》（滬府發(fā)〔2012〕26號）、國民經濟和社會信息化規(guī)劃，以及智慧城市建設的有關要求，加快本市信息化建設和應用，促進信息產業(yè)發(fā)展，設立上海市信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規(guī)范資金管理，提高使用效率，特制定本管理辦法。

　　第二條（資金來源）

　　專項資金由市級財政預算安排，納入上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱“市經濟信息化委”）部門預算管理。

　　第三條（使用原則）

　　專項資金的使用應當符合國家及本市信息產業(yè)發(fā)展、信息化建設與應用的政策和導向，符合財政預算管理的有關規(guī)定，聚焦重大項目，創(chuàng)新支持方式，堅持公開、公平、公正，確保專項資金使用的安全和高效。

　　第四條（管理職責）

　　市經濟信息化委負責確定專項資金的年度使用方向和支持重點，開展專項資金日常管理，實施監(jiān)督和評估。

　　上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）負責專項資金的預算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第五條（實施細則）

　　市經濟信息化委會同市財政局，在本辦法規(guī)定的支持范圍內，根據各領域的特點制定相應的實施細則。

　　實施細則應當明確申報對象和條件、支持范圍、支持方式、資金撥付、項目管理和監(jiān)督管理等內容。

　　第六條（監(jiān)督制度）

　　專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督管理，并接受市人大和社會的監(jiān)督。

第二章 資金支持范圍

　　第七條（支持范圍）

　　專項資金聚焦支持以下方向：

　　（一）圍繞信息產業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，支持促進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的軟件和信息服務業(yè)、集成電路和電子信息制造業(yè)項目，共性技術研發(fā)、公共服務平臺和示范應用項目。

　　（二）鼓勵本市軟件和信息服務業(yè)、集成電路企業(yè)做大做強，開發(fā)更多具有自主知識產權的軟件和集成電路產品，對達到相關標準和要求的企業(yè)及人員進行專項獎勵。

　　（三）支持信息與通信技術在經濟發(fā)展、城市管理、電子政務、社會事業(yè)與公共服務、市民生活等方面的試點和示范應用；支持提升城市網絡能級、網絡與信息安全防護、應急處置和綜合治理能力的基礎支撐項目。

　　（四）支持開展監(jiān)測評估、課題研究、規(guī)劃設計、解決方案、標準制訂、宣傳推廣和培訓等優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境的項目。

　　（五）對國家相關部門有規(guī)定或要求的項目給予配套或支持。

　　（六）其他經市政府批準的事項。

　　第八條（支持方式）

　　專項資金采用以獎代補、無償資助、股權投資、產業(yè)基金、購買服務等方式安排使用，原則上一個項目只使用一種支持方式。具體支持方式和標準由各領域實施細則確定。

　　第九條（除外規(guī)定）

　　已獲得其他市級財政性資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章 預算管理和資金撥付

　　第十條（預算編制）

　　市經濟信息化委根據部門預算編制的有關要求，每年三季度編制下一年度專項資金預算，納入部門預算，按照規(guī)定程序報送市財政局。

　　市財政局根據市經濟信息化委提出的年度工作計劃、上年度預算執(zhí)行情況、以前年度績效評價結果等因素，確定專項資金年度預算規(guī)模。

　　第十一條（預算執(zhí)行）

　　市經濟信息化委按照國家和本市信息化建設應用和信息產業(yè)發(fā)展的要求，確定當年度專項資金各領域支持重點，發(fā)布各領域年度申報通知或指南，組織項目申報和評審，建立項目庫，確定各領域年度項目安排計劃。

　　市經濟信息化委負責建立預算支出責任制度，綜合考慮各領域內項目申報、評審等實際進展情況，根據時間進度合理安排項目支出，對于單項執(zhí)行進度明顯低于專項整體執(zhí)行進度的，可在本專項資金內予以統(tǒng)籌，對連續(xù)2年在年末突擊安排項目支出的，可調減相關領域預算額度。

　　第十二條（預算調整）

　　專項資金年度預算一經批準下達，必須嚴格執(zhí)行。因特殊原因確需調整的，按照規(guī)定程序報批。

　　第十三條（資金撥付）

　　根據年度預算在批準的預算額度內向市財政局申請撥款。市財政局按規(guī)定審核后，按照國庫支付管理的有關規(guī)定撥付專項資金。

第四章 監(jiān)督管理

　　第十四條（信息公開）

　　市經濟信息化委依法、分項公開專項資金使用情況。

　　第十五條（績效評價）

　　市財政局、市經濟信息化委依據有關規(guī)定組織實施專項資金項目績效評價。

　　第十六條（項目管理費用）

　　市經濟信息化委因加強項目管理、規(guī)范專項資金使用需要發(fā)生的評估、審計、驗收等費用，在專項資金中列支。

　　第十七條（審計監(jiān)督）

　　專項資金按照規(guī)定接受審計部門的專項審計和市財政局的注冊會計師審計，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。

　　第十八條（責任追究）

　　專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或者有關紀律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令〔2005〕第427號）進行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項資金。

　　根據項目單位失信情況，按有關規(guī)定向市公共信用信息服務平臺提供不良記錄，并根據其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應約束措施。

第五章 附 則

　　第十九條（區(qū)縣匹配）

　　各區(qū)縣可以根據各自區(qū)域的特點以及實際情況，設列專項資金并制定相應的扶持辦法，支持區(qū)域信息化建設應用和信息產業(yè)的發(fā)展。

　　第二十條（應用解釋）

　　本辦法由市經濟信息化委、市財政局負責解釋。

　　第二十一條（實施日期）

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期截止2020年12 月 10日。《上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法》（滬經信法〔2013〕879號）同時廢止。

附件：【 [2017年上海市信息化發(fā)展專項資金操作流程圖] 】 

附件：【 [2017年上海市信息化發(fā)展專項資金資金分配結果] 】