關于印發《上海市軟件和集成電路產業發展專項支持實施細則》的通知

滬經信法〔2017〕633號

各有關單位：

為落實《關于本市進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策的通知》（滬府發〔2017〕23號）的精神，加快推進本市軟件和集成電路產業發展，我們制定了《上海市軟件和集成電路產業發展專項支持實施細則》。現印發給你們，請按照執行。

上海市經濟和信息化委員會

上 海 市 財 政 局   

2017年10月20日   

上海市軟件和集成電路產業發展專項支持實施細則

第一條（目的和依據）

為加快推進軟件和集成電路產業創新轉型，發展戰略性新興產業，提升產業能級，根據《上海市人民政府印發〈關于本市進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策〉的通知》（滬府發〔2017〕23號）有關精神以及《上海市信息化發展專項資金管理辦法》（滬經信規〔2015〕841號），制定本實施細則。

第二條（使用原則）

專項支持資金的使用應當符合國家及本市軟件和集成電路產業發展的有關規劃、政策導向，符合財政預算管理的有關規定，聚焦重大項目，創新支持方式，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

第三條（管理部門）

上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱市經濟信息化委）負責編制專項支持資金預算、確定資金年度使用方向和支持重點,發布年度項目申報通知和指南，受理項目申報,組織項目評審，編制資金使用計劃，對項目實施情況進行監督檢查，對完成項目進行驗收。

上海市財政局（以下簡稱市財政局）負責專項支持資金的預算管理和資金撥付，并對專項支持資金的使用情況進行監督檢查。

第四條（支持對象）

專項支持資金的支持對象為在本市依法設立并具有獨立承擔民事責任能力的單位，經營狀態正常、信用記錄良好、符合產業發展導向，具有承擔項目建設的相應能力。

第五條（支持范圍）

專項支持資金重點支持以下方向：

（一）對產業與應用具有重大帶動和支撐作用的技術、產品與服務，促進產業創新發展、結構調整升級和產業鏈合作的軟件和信息服務業、集成電路和電子信息制造業產業化項目；

（二）產業發展所需、市場配置不完善的公共服務平臺建設、示范推廣及優化產業發展環境項目； 

（三）經核定的以軟件、集成電路研發、設計、制造為主營業務的企業年度主營業務收入首次突破10億元、50億元、100億元、200億元規模的企業核心團隊；

（四）開發出具有自主知識產權的軟件和集成電路企業設計人員；

（五）企業新研制成功并交付用戶使用的首版次軟件產品、首批次高端集成電路產品；

（六）本市集成電路設計企業利用本市集成電路生產線開展首次工程批流片的產品; 

（七）重點產業方向領軍企業；

（八）數字出版業的發展；

（九）經市政府批準的其他需要支持的事項。

已通過其他渠道獲取市財政資金支持的項目，專項支持資金不再予以支持。

第六條（支持方式）

專項支持資金可以采用無償資助（含后補助）、政府購買服務、獎勵等支持方式。涉及政府采購的，應按照政府采購有關法律制度規定執行。

第七條（支持標準）

專項支持資金采用以下支持標準：

（一）對符合第五條第一款第（一）項的項目，專項支持資金最高不超過該項目總投資的30%；對符合第五條第一款第（二）項的項目，專項支持資金最高不超過該項目總投資的50%。

（二）軟件和信息服務業領域：一般項目支持額度不超過100萬元，重點項目支持額度不超過800萬元。集成電路和電子信息制造業領域：一般項目支持額度不超過200萬元，重點項目支持額度不超過800萬元。

（三）對符合第五條第一款第（三）至（八）項的具體支持辦法另行制定。

第八條（申報通知）

市經濟信息化委根據本市軟件和集成電路產業發展相關規劃和政策導向，編制發布年度項目申報通知和指南，明確申報要求、申報時間、受理地點等具體信息。

第九條（項目申報）

有關單位可以按照年度項目申報通知和指南的要求，在規定時間內向各區有關部門申報項目。項目申報單位對申報材料的真實性負責。

各區有關部門按照年度項目申報通知的要求，負責項目的受理和初審，并統一報送至市經濟信息化委。

第十條（項目評審）

市經濟信息化委根據年度項目申報通知和指南要求對申報項目進行審核。審核合格的項目，由市經濟信息化委組織專家評審，經綜合平衡后編制擬支持項目計劃，并會同市財政局確定專項支持項目計劃。

第十一條（項目公示）

擬給予專項支持的項目，由市經濟信息化委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的項目，由市經濟信息化委及時組織調查核實。

第十二條（項目協議）

經確定給予專項支持的項目，市經濟信息化委應當與項目承擔單位簽訂項目協議。項目協議應當明確項目內容、項目總投資、實施期限、資金支持額度、資金支付方式、資金用途、考核指標、違約責任等內容。

未經市經濟信息化委書面同意，項目承擔單位不得擅自調整項目協議內容。

第十三條（資金撥付）

專項支持資金采取以下撥付方式：

（一）一般項目立項后采取后補助方式撥付資金。項目完成后，由市經濟信息化委根據驗收結果，一次性撥付相應專項支持資金。

（二）重點項目立項后先行撥付支持資金的50%。項目完成后，由市經濟信息化委根據驗收結果，再行撥付剩余50%尾款。

（三）政府購買服務項目根據合同約定方式撥付。

第十四條（項目管理）

項目執行過程中，項目承擔單位應當按照協議的約定實施項目，并定期向市經濟信息化委或者受委托的第三方機構報送項目進展及專項支持資金使用情況。市經濟信息化委可以自行或者委托第三方機構對項目承擔單位進行檢查。

第十五條（項目驗收）

項目完成后，項目承擔單位應當在項目執行期結束后三個月內備齊項目驗收材料，向市經濟信息化委提出驗收申請。市經濟信息化委或者受委托的第三方機構按照項目協議約定對項目進行驗收。

第十六條（項目變更）

項目若發生重大事項變更的，項目承擔單位應當及時向市經濟信息化委說明變更事項和理由，報請市經濟信息化委審核。

下列情形之一的，屬于重大事項變更：

（一）股權結構發生變更；

（二）項目法人發生變更；

（三）項目負責人發生變更；

（四）主要實施內容、性質發生變化；

（五）項目實施期延期一年內；

（六）總投資額不變情況下預算科目之間發生調整；

（七）總投資額發生調減。

第十七條（項目撤銷）

有下列情形之一的，市經濟信息化委可以直接做出撤銷專項支持項目的決定：

（一）項目單位擅自變更內容導致實際完成的投資指標與資金計劃有明顯差距；

（二）項目實施條件發生重大變化，致使項目無法繼續實施的；

（三）因項目管理不善造成階段性任務不能完成的；

（四）項目在延期1年后仍不能按時完成的；

（五）其他依照法律、法規、規章或規范性文件規定應當予以撤銷項目的情形。

專項支持項目撤銷的，市經濟信息化委應當督促項目承擔單位根據項目協議的約定將已經撥付的專項支持資金按原渠道退繳市財政局。

第十八條（財務監督）

項目承擔單位應當嚴格執行財政資金管理的有關規定，專款專用；對于違規使用資金情況，按照財政資金管理有關規定處理。

第十九條（責任追究）

專項支持資金必須專款專用、單獨核算，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專項支持資金、擅自改變資金用途等違反國家法律法規或者有關紀律的行為，按照規定追究項目承擔單位和主要負責人責任，并由市經濟信息化委追回已撥付的專項支持資金。

第二十條（信息公開）

市經濟信息化委根據政府信息公開的有關要求，做好專項支持資金信息公開工作。

第二十一條（信用管理）

市經濟信息化委對項目承擔單位開展信用管理。在項目申報階段實行守信承諾和信用審查制，記錄項目承擔單位在項目申報、立項、實施、驗收、評估等階段的失信行為信息, 并按規定將有關信息提供市公共信用信息服務平臺。對于情節嚴重的失信行為，取消相關單位三年內申報市經濟信息化委各類專項資金的資格。

第二十二條（監督考核和績效評價）

市經濟信息化委、市財政局應當對專項資金的使用情況進行監督考核和績效評價。項目完成后，市經濟信息化委可以自行或者委托第三方機構對項目預算執行情況、資金使用效果、資金管理情況等進行監督和追蹤問效。

第二十三條（應用解釋）

本實施細則由市經濟信息化委、市財政局負責解釋。

第二十四條（實施日期）

本實施細則自2017年11月20日起實施，有效期截至2020年12月31日。