上海市信息化建設(shè)和應(yīng)用專項支持實施細則

第一條（目的依據(jù)）

為了加快推進本市信息化建設(shè)，貫徹落實國家、本市國民經(jīng)濟和社會信息化規(guī)劃和智慧城市建設(shè)的有關(guān)要求，規(guī)范上海市信息化發(fā)展專項資金在信息化建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域的使用，依據(jù)《上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法》(滬經(jīng)信規(guī)[2015]841號,以下簡稱《管理辦法》），特制定本實施細則。

第二條（使用原則）

專項支持資金的使用應(yīng)當符合國家和本市相關(guān)的政策規(guī)定和導(dǎo)向要求，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

第三條（管理職責）

上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱“市經(jīng)濟信息化委”）根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，確定年度使用方向和支持重點，編制專項支持資金預(yù)算，發(fā)布年度項目指南，受理項目申報，組織項目評審，對項目實施情況進行監(jiān)督、檢查和評估，并負責項目的驗收和專項支持資金的追回。

上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）負責專項支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項支持資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第四條（支持對象）

本領(lǐng)域的支持對象為在本市依法設(shè)立的單位（分支機構(gòu)除外），經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好，具有承擔項目建設(shè)開發(fā)、應(yīng)用推廣、提供專業(yè)服務(wù)的相應(yīng)能力。

第五條（支持范圍）

專項支持資金重點支持以下方向：

（一）推動信息化惠及民生。支持公共服務(wù)內(nèi)容整合、渠道拓展、模式創(chuàng)新以及其他與提升市民高品質(zhì)生活相關(guān)的信息化建設(shè)項目。

（二）推動信息化在城市管理和社會治理領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持利用信息技術(shù)支撐上海城市能級提升和安全高效運行，促進城市管理精細化、社會治理智能化的項目。

（三）提升政府管理和公共服務(wù)的水平和效率。支持利用信息技術(shù)推動資源集約、信息共享、系統(tǒng)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進智慧政府建設(shè)的項目。

（四）推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持數(shù)據(jù)來源明確、以數(shù)據(jù)資源深度挖掘、融合利用為特色，對提高效率、降低成本，社會治理創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，關(guān)鍵技術(shù)突破等作用明顯的重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目。

（五）推動新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持新一代信息通信關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，搭建信息基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新平臺和架構(gòu)，提升信息通信服務(wù)載體服務(wù)能力的項目。

（六）推動創(chuàng)新示范及應(yīng)用推廣。支持經(jīng)認定的市級信息化創(chuàng)新試點示范建設(shè)及優(yōu)秀信息化產(chǎn)品服務(wù)推廣。

（七）優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。支持信息化標準規(guī)劃制訂、信息化評估和監(jiān)測分析、信息化宣傳培訓等。

（八）國家有關(guān)部門在本市合作開展的信息化試點、試驗或示范。

（九）經(jīng)市政府批準的其他信息化項目。

第六條（支持方式）

專項支持資金采用無償資助、獎勵、政府購買服務(wù)等支持方式。

第七條（支持標準）

（一）建設(shè)類項目支持額度一般不超過項目總投資的30%，最高不超過500萬元，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目最高不超過1000萬元。

（二）創(chuàng)新示范及應(yīng)用推廣類項目, 根據(jù)評估結(jié)果給予單個不超過30萬元的獎勵。

（三）國家有關(guān)部門在本市合作開展的信息化試點、試驗或示范根據(jù)國家或本市相關(guān)部門的要求給予支持。

經(jīng)市政府批準的重大項目，支持比例和金額可不受上述支持標準限制。

第八條 （項目指南）

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)本市信息化規(guī)劃執(zhí)行和信息化發(fā)展的實際情況，編制發(fā)布專項支持資金年度項目申報通知和指南，明確年度支持方向和重點，公布申報時間、受理地點等具體要求。

第九條（項目申報）

符合本實施細則規(guī)定的單位，可以按照本實施細則以及年度項目通知和指南的要求，在規(guī)定時間內(nèi)申報項目。項目單位對申報材料的真實性負責。

第十條（項目評審）

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)年度項目申報通知和指南要求對申報項目進行初審，初審合格的項目，由市經(jīng)濟信息化委組織專家評審。

經(jīng)綜合平衡后編制擬支持項目計劃，并會同市財政局確定專項支持項目計劃。

第十一條（項目公示）

擬給予專項支持的項目，由市經(jīng)濟信息化委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的項目，由市經(jīng)濟信息化委及時組織調(diào)查核實。

第十二條 （項目確定）

市經(jīng)濟信息化委會同市財政局根據(jù)項目公示等情況確定專項支持項目計劃。

第十三條（項目協(xié)議）

經(jīng)確定給予專項支持的項目，項目承擔單位應(yīng)當與市經(jīng)濟信息化委簽訂項目協(xié)議。項目協(xié)議應(yīng)當明確項目內(nèi)容、驗收考核指標、實施期限、資金支持額度、資金支付方式等內(nèi)容。

雙方嚴格按照協(xié)議約定內(nèi)容實施；未經(jīng)同意不得擅自調(diào)整協(xié)議內(nèi)容。

第十四條（資金撥付）

建設(shè)類項目首次撥付支持金額的50%，項目完成并通過驗收后再撥付剩余尾款；創(chuàng)新示范及應(yīng)用推廣項目，經(jīng)評估后，可一次性撥付獎勵或補貼；購買服務(wù)類項目，按合同約定進行撥付。

第十五條（項目管理）

項目執(zhí)行過程中，項目承擔單位應(yīng)當按照協(xié)議的約定，定期向市經(jīng)濟信息化委（或委托的第三方機構(gòu)）報送項目進展及專項支持資金使用情況；市經(jīng)濟信息化委可以自行或者委托第三方機構(gòu)對項目承擔單位進行不定期檢查。

第十六條 （項目驗收）

項目完成后，項目承擔單位應(yīng)當在項目執(zhí)行期結(jié)束后6個月內(nèi)備齊驗收申請材料，向市經(jīng)濟信息化委（或委托的第三方機構(gòu)）提出驗收申請。市經(jīng)濟信息化委（或委托的第三方機構(gòu)）按照項目協(xié)議約定對項目進行驗收。

第十七條 （管理費用）

市經(jīng)濟信息化委因加強本領(lǐng)域項目管理、規(guī)范資金使用發(fā)生的評估、審計、驗收等費用，在專項支持資金中列支。

第十八條 （項目變更和撤銷）

專項支持項目發(fā)生重大事項變更的，項目承擔單位應(yīng)當及時說明變更事項和理由，報請市經(jīng)濟信息化委審核。除不可抗力外，項目因故終止或撤銷的，項目單位應(yīng)將已經(jīng)撥付的資金按原渠道退繳市財政局。

第十九條（財務(wù)監(jiān)督）

項目承擔單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用；對于違規(guī)使用資金情況，按照《管理辦法》規(guī)定處理。

第二十條（信用管理）

市經(jīng)濟信息化委對項目承擔單位開展信用管理。在項目申報階段實行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項目承擔單位在項目立項、實施、驗收、評估等不同階段的失信行為, 并按有關(guān)規(guī)定提供給市公共信用信息服務(wù)平臺;對于情節(jié)嚴重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報市經(jīng)濟信息化委各類專項資金的資格。

第二十一條 （信息公開）

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項資金信息公開工作。

第二十二條（監(jiān)督考核和績效評價）

市經(jīng)濟信息化委、市財政局應(yīng)當對專項資金的使用情況進行監(jiān)督考核和績效評價。項目實施過程中，項目單位應(yīng)當至少每半年向市經(jīng)濟信息化委（或委托的第三方機構(gòu)）報送項目進展情況及專項資金使用情況；項目完成后，市經(jīng)濟信息化委可以自行或委托第三方機構(gòu)對項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等進行監(jiān)督和追蹤問效。

第二十三條（責任追究）

專項資金必須專款專用、單獨核算，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀律的行為，將追究項目承擔單位和主要負責人的責任，并收回已撥付的專項資金。

第二十四條（應(yīng)用解釋）

本實施細則由市經(jīng)濟信息化委、市財政局負責解釋。

第二十五條（實施日期）

本實施細則自2019年3月20日起實施，有效期截至2024年3月19日。《上海市信息化建設(shè)和應(yīng)用專項支持實施細則》（滬經(jīng)信推〔2016〕206號）同時廢止。