上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)指南（2022年）的通知

滬發(fā)改服務(wù)〔2021〕37號

各區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委（商務(wù)委）、財(cái)政局：

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法的通知》（滬府規(guī)〔2018〕5號）精神，為切實(shí)做好本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委和市財(cái)政局組成的上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評審小組制定了《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)指南（2022年）》。請按照要求，組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作。

一、關(guān)于引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域

為促進(jìn)本市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能和開放樞紐門戶功能，聚焦發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”，全方位推進(jìn)“上海服務(wù)”品牌建設(shè)，提升城市核心功能和輻射帶動力，引導(dǎo)各類社會資本加大對本市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端增值和生產(chǎn)效率變革，引領(lǐng)新消費(fèi)需求、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，經(jīng)研究，本市引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域?yàn)椋?/span>

（一）支持《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1116號）和《新時(shí)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1602號）明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（二）支持《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳關(guān)于推動我市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（滬委辦〔2019〕43號）、《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬府辦發(fā)〔2021〕7號）、《全力打響“上海服務(wù)”品牌 加快構(gòu)筑新時(shí)代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢三年行動計(jì)劃（2021-2023年）》（滬委辦發(fā)〔2021〕19號）中明確的重點(diǎn)領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（三）支持國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和本市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（四）支持對具有示范帶動作用的各類服務(wù)業(yè)園區(qū)的核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃編制。

二、關(guān)于申報(bào)資料要求

（一）項(xiàng)目單位需準(zhǔn)備的資料

1.項(xiàng)目申請表（網(wǎng)上填寫）

2.項(xiàng)目資金申請報(bào)告（編制提綱詳見附件1）

3.申報(bào)單位真實(shí)性及信用承諾函（需法人簽字、加蓋公章，詳見附件2）

4.營業(yè)執(zhí)照或法人證書

5.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施地點(diǎn)的場地證明（自有房產(chǎn)證或租賃合同及出租方房產(chǎn)證）

6.項(xiàng)目單位近三年財(cái)務(wù)報(bào)表及上年度審計(jì)報(bào)告（規(guī)劃類項(xiàng)目可不提供）

7.自籌資金出資證明（包括自有資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書、貸款協(xié)議、貸款合同），需達(dá)到項(xiàng)目總投資額的60%以上

8.風(fēng)險(xiǎn)投資、成果專利、認(rèn)定證書等相關(guān)文件（如：自有軟件著作權(quán)或委外開發(fā)合同及開發(fā)方軟件著作權(quán)）

9.企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件（不列入核準(zhǔn)范圍的項(xiàng)目以及研究、規(guī)劃類項(xiàng)目可不提供）

10.如項(xiàng)目涉及土建、加層、外立面改造等，需提供規(guī)劃部門和環(huán)保部門的批復(fù)意見

11.如項(xiàng)目購置設(shè)備及試驗(yàn)加工過程中涉及環(huán)境影響（如噪音、輻射、三廢排放等）需提供環(huán)保部門的批復(fù)意見

12.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提供相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能評審意見、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估意見等

13.規(guī)劃類項(xiàng)目需提供有關(guān)合同、協(xié)議和相關(guān)支付憑證

14.涉及與其他機(jī)構(gòu)合作或許可經(jīng)營的須提供合作協(xié)議/批復(fù)或許可證

（二）各區(qū)需準(zhǔn)備的資料

1.本區(qū)引導(dǎo)資金申請報(bào)告

2.本區(qū)引導(dǎo)資金申請項(xiàng)目匯總表

三、關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）關(guān)于項(xiàng)目單位申報(bào)

1.項(xiàng)目單位須是在本市依法設(shè)立的法人、非法人組織（分支機(jī)構(gòu)除外），具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,信用記錄良好,無違法違規(guī)行為，持有法人一證通（需具有電子簽章功能，關(guān)聯(lián)法人一證通事項(xiàng)說明詳見附件3）。

2.請項(xiàng)目單位通過法人一證通在線登錄一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站http://www.shanghai.gov.cn，選擇稅收征管關(guān)系所在區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)事項(xiàng)，網(wǎng)上填寫引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請表，按要求上傳相關(guān)附件資料（上傳的附件須為PDF格式，單個(gè)文件不超過50M，可上傳多個(gè)文件），系統(tǒng)自動生成申報(bào)書后加蓋電子簽章，完成系統(tǒng)申報(bào)；下載并打印項(xiàng)目申請表及相關(guān)附件（紙質(zhì)材料，一式兩份），提交至稅收征管關(guān)系所在區(qū)有關(guān)部門（各區(qū)聯(lián)系人詳見附件4）。

3.項(xiàng)目單位所申報(bào)的項(xiàng)目必須是在建項(xiàng)目。項(xiàng)目單位可申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目，但每個(gè)項(xiàng)目單位每年度最多只能有一個(gè)項(xiàng)目獲得資金支持。

4.項(xiàng)目單位有引導(dǎo)資金支持但尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目，需待項(xiàng)目通過驗(yàn)收后再申報(bào)新的項(xiàng)目。項(xiàng)目單位存在驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，自項(xiàng)目核銷之日起3年內(nèi)不得申報(bào)新的項(xiàng)目。

同時(shí)，以下申報(bào)項(xiàng)目不予受理：

一是規(guī)劃合同簽訂日期早于申報(bào)日期1年以上的規(guī)劃類項(xiàng)目；屬于城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境評價(jià)和設(shè)計(jì)方案等規(guī)劃類項(xiàng)目。

二是申報(bào)單位上年度凈資產(chǎn)為負(fù)（列入新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目，按照滬發(fā)改服務(wù)〔2020〕10號文執(zhí)行）。

三是其他不符合支持范圍和條件的項(xiàng)目等。

（二）關(guān)于區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)

1.請各區(qū)在收到項(xiàng)目單位申報(bào)材料后，登錄市發(fā)展改革委專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理平臺http://zxzj.fgw.sh.gov.cn（簡稱管理平臺），完成申報(bào)項(xiàng)目受理。受理通過的項(xiàng)目納入各區(qū)項(xiàng)目庫。

2.請各區(qū)委托中介機(jī)構(gòu)通過專家評審等方式，對納入各區(qū)項(xiàng)目庫的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，嚴(yán)格把關(guān)。對篩選后擬申請本年度引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，在管理平臺中完成區(qū)級審核意見錄入。同時(shí)，請各區(qū)根據(jù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)社會效益等，在綜合平衡的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目進(jìn)行排序。

3.請各區(qū)編制引導(dǎo)資金申請報(bào)告（主要包括：擬重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點(diǎn)推進(jìn)的公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等對完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析等）。區(qū)申請報(bào)告中要承諾區(qū)財(cái)政對申請引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，以不低于1∶1的比例給予配套（崇明、金山、奉賢承諾以不低于50%的比例給予配套）。

4.對于國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和本市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目及新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，請各區(qū)在引導(dǎo)資金申請項(xiàng)目匯總表備注中予以注明。

（三）關(guān)于材料報(bào)送

1.管理平臺報(bào)送。請各區(qū)于3月31日和8月15日前，將引導(dǎo)資金申請報(bào)告、項(xiàng)目匯總表，由各區(qū)發(fā)展改革委會同經(jīng)委(商務(wù)委)、財(cái)政局聯(lián)合行文并加蓋公章，通過管理平臺報(bào)送至上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評審小組辦公室。

2.紙質(zhì)材料報(bào)送。請各區(qū)于3月31日和8月15日前，將引導(dǎo)資金申請報(bào)告、項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目申請表及項(xiàng)目相關(guān)附件材料（以上材料均為一式兩份），報(bào)送至上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評審小組辦公室。

報(bào)送地址：延安東路1200號12樓，郵編：200003

材料報(bào)送聯(lián)系人：  彭  元  電話：23300122

徐晟奕  電話：23300129

管理平臺技術(shù)支持：張琪麟  電話：60801472

一網(wǎng)通辦技術(shù)支持：毛亞青  電話：18918880159

附件：

1.項(xiàng)目資金申請報(bào)告編制提綱

2.申報(bào)單位真實(shí)性及信用承諾函

3.關(guān)于使用法人一證通加蓋電子簽章的事項(xiàng)說明

4.上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金各區(qū)聯(lián)系人一覽表

??上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

??上海市商務(wù)委員會

上海市財(cái)政局

2021年12月9日

附件1：項(xiàng)目資金申請報(bào)告編制提綱 

一、背景和必要性

項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性、國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

二、市場分析

產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）市場需求分析（包括產(chǎn)業(yè)前景、競爭分析、項(xiàng)目優(yōu)勢及核心競爭力）

三、項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況

企業(yè)性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)狀況、人員情況、近三年資產(chǎn)和經(jīng)營狀況、銀行信用等級、技術(shù)力量、股東情況、領(lǐng)軍人物及技術(shù)團(tuán)隊(duì)簡介等

四、建設(shè)內(nèi)容與方案

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案（如系統(tǒng)整體架構(gòu)圖、性能需求分析、具體實(shí)現(xiàn)功能、建設(shè)前后對比分析、購置設(shè)備規(guī)模與建設(shè)方案匹配性等）、項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

五、配套條件

項(xiàng)目技術(shù)來源和技術(shù)基礎(chǔ)、項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)條件

六、進(jìn)度和考核指標(biāo)

項(xiàng)目的建設(shè)周期、項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排、項(xiàng)目考核指標(biāo)（包括項(xiàng)目主要實(shí)現(xiàn)功能、性能指標(biāo)、財(cái)務(wù)及社會效益指標(biāo)等）

七、項(xiàng)目投資估算和資金來源

總投資估算、投資使用計(jì)劃、資金籌措方案、擬申請資金用途其中，關(guān)于總投資估算：

（一）設(shè)備購置費(fèi)、軟件購置費(fèi)：說明設(shè)備、軟件品牌及型號

（二）建筑工程費(fèi)、改造裝修費(fèi)、綠化等總體工程費(fèi)：說明相關(guān)建設(shè)方案（包括建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等）、費(fèi)用估算明細(xì)及相關(guān)規(guī)劃文件

（三）專利購買費(fèi)：說明費(fèi)用估算明細(xì)和購買專利詳細(xì)清單

（四）人才引進(jìn)費(fèi)：說明研發(fā)人員名單、崗位、能力水平、薪資、參與工作及參與時(shí)間等

（五）研發(fā)測試費(fèi)：說明具體外部研發(fā)測試內(nèi)容、單價(jià)、數(shù)量、總金額、測試服務(wù)提供方、相關(guān)合同等內(nèi)容

（六）軟件開發(fā)費(fèi)：說明自行開發(fā)還是委托開發(fā)，并提供開發(fā)方的軟件開發(fā)資質(zhì)或軟件著作權(quán)，細(xì)化說明開發(fā)的相關(guān)功能模塊、對應(yīng)的人月數(shù)、單價(jià)、金額（格式見下表）。如自行開發(fā)說明開發(fā)團(tuán)隊(duì)人員介紹；如委托開發(fā)提供合同

表：軟件開發(fā)費(fèi)明細(xì)表

（七）技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、設(shè)計(jì)咨詢及調(diào)研費(fèi)、資質(zhì)認(rèn)證費(fèi)：說明費(fèi)用估算明細(xì)及相關(guān)合同

（八）人員培訓(xùn)費(fèi)：說明具體培訓(xùn)方案及相關(guān)合同

八、財(cái)務(wù)效益分析和盈利模式

項(xiàng)目盈利模式（包括目標(biāo)客戶類別、業(yè)務(wù)類型、數(shù)量、收費(fèi)模式、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等）、收入測算、成本和費(fèi)用測算、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益指標(biāo)

九、社會效益分析和風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目社會效益分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析（包括市場、技術(shù)、投資風(fēng)險(xiǎn)等） 

附件2：申報(bào)單位真實(shí)性及信用承諾函 

本單位承諾：此次申報(bào)材料全部真實(shí)有效，不存在弄虛作假、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的情況。本項(xiàng)目未獲得過其他市級資金支持。本單位及法定代表人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）無嚴(yán)重失信記錄。

本單位對上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)和使用相關(guān)管理制度要求已全面了解，知悉申報(bào)和使用引導(dǎo)資金應(yīng)滿足的條件、遵守的規(guī)范和承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，并將嚴(yán)格按照國家和本市法律法規(guī)、制度文件等相關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)行資金申報(bào)。如獲得支持，將嚴(yán)格按照國家和本市法律法規(guī)、制度文件等相關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范使用引導(dǎo)資金，并認(rèn)真配合項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查和驗(yàn)收等工作。保證誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、嚴(yán)格履行相關(guān)義務(wù)、積極履行社會責(zé)任。自愿接受政府監(jiān)管部門的依法檢查，若發(fā)生違法違規(guī)行為，將依法接受追責(zé)處理、承擔(dān)賠償責(zé)任，并同意相關(guān)部門將失信信息向市信用平臺提供。

如違反以上承諾，本單位愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，限期內(nèi)退回已撥付資金，且自本項(xiàng)目周期結(jié)束時(shí)點(diǎn)后三年內(nèi)不再參與引導(dǎo)資金的申報(bào)。

諾單位（蓋章）：                      

法定代表人（即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）（簽字）：                      

承諾日期：    年    月    日

附件3：關(guān)于使用法人一證通加蓋電子簽章的事項(xiàng)說明

一、企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，提交的項(xiàng)目申請表需加蓋法人一證通中的電子簽章，加蓋完成后項(xiàng)目申報(bào)成功，加蓋電子簽章未完成的項(xiàng)目視為申報(bào)不成功。

二、如企業(yè)無法人一證通或法人一證通內(nèi)無電子簽章的，可前往法人一證通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理。法人一證通客服熱線：021-962600，網(wǎng)址：https://www.962600.com

去往網(wǎng)點(diǎn)辦理時(shí)需攜帶如下材料：

（一）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或社會團(tuán)體法人登記證書原件和復(fù)印件

（二）經(jīng)辦人的身份證原件和復(fù)印件

（三）申請表（https://www.962600.com下載）

（四）法人代表的身份證復(fù)印件

所有提交的材料都需要加蓋公章。

附件4：上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金各區(qū)聯(lián)系人一覽表