上海市服務業發展引導資金項目申報指南（2022年）的通知

滬發改服務〔2021〕37號

各區發展改革委、經委（商務委）、財政局：

根據《上海市人民政府關于印發上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法的通知》（滬府規〔2018〕5號）精神，為切實做好本市服務業發展引導資金項目申報有關工作，市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委和市財政局組成的上海市服務業發展引導資金評審小組制定了《上海市服務業發展引導資金項目申報指南（2022年）》。請按照要求，組織開展項目申報工作。

一、關于引導資金重點支持領域

為促進本市服務業加快發展，強化全球資源配置功能、科技創新策源功能、高端產業引領功能和開放樞紐門戶功能，聚焦發展“五型經濟”，全方位推進“上海服務”品牌建設，提升城市核心功能和輻射帶動力，引導各類社會資本加大對本市服務業重點領域的投入，持續推動產業鏈價值鏈高端增值和生產效率變革，引領新消費需求、創造高品質生活，經研究，本市引導資金重點支持領域為：

（一）支持《服務業創新發展大綱（2017-2025年）》（發改規劃〔2017〕1116號）和《新時代服務業高質量發展的指導意見》（發改產業〔2019〕1602號）明確的重點領域中的服務業項目。

（二）支持《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳關于推動我市服務業高質量發展的若干意見》（滬委辦〔2019〕43號）、《上海市服務業發展“十四五”規劃》（滬府辦發〔2021〕7號）、《全力打響“上海服務”品牌 加快構筑新時代上海發展戰略優勢三年行動計劃（2021-2023年）》（滬委辦發〔2021〕19號）中明確的重點領域中的服務業項目。

（三）支持國家服務業綜合改革試點區域、國家大眾創業萬眾創新示范基地、國家級服務業示范園區和本市服務業創新發展示范區的重點服務業項目。

（四）支持對具有示范帶動作用的各類服務業園區的核心區域發展戰略、產業發展、功能定位等規劃編制。

二、關于申報資料要求

（一）項目單位需準備的資料

1.項目申請表（網上填寫）

2.項目資金申請報告（編制提綱詳見附件1）

3.申報單位真實性及信用承諾函（需法人簽字、加蓋公章，詳見附件2）

4.營業執照或法人證書

5.項目建設實施地點的場地證明（自有房產證或租賃合同及出租方房產證）

6.項目單位近三年財務報表及上年度審計報告（規劃類項目可不提供）

7.自籌資金出資證明（包括自有資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書、貸款協議、貸款合同），需達到項目總投資額的60%以上

8.風險投資、成果專利、認定證書等相關文件（如：自有軟件著作權或委外開發合同及開發方軟件著作權）

9.企業投資項目的核準文件（不列入核準范圍的項目以及研究、規劃類項目可不提供）

10.如項目涉及土建、加層、外立面改造等，需提供規劃部門和環保部門的批復意見

11.如項目購置設備及試驗加工過程中涉及環境影響（如噪音、輻射、三廢排放等）需提供環保部門的批復意見

12.根據項目實際情況提供相關機構出具的節能評審意見、社會穩定風險評估意見等

13.規劃類項目需提供有關合同、協議和相關支付憑證

14.涉及與其他機構合作或許可經營的須提供合作協議/批復或許可證

（二）各區需準備的資料

1.本區引導資金申請報告

2.本區引導資金申請項目匯總表

三、關于項目申報程序

（一）關于項目單位申報

1.項目單位須是在本市依法設立的法人、非法人組織（分支機構除外），具有合理的經濟規模,信用記錄良好,無違法違規行為，持有法人一證通（需具有電子簽章功能，關聯法人一證通事項說明詳見附件3）。

2.請項目單位通過法人一證通在線登錄一網通辦門戶網站http://www.shanghai.gov.cn，選擇稅收征管關系所在區服務業發展引導資金申報事項，網上填寫引導資金項目申請表，按要求上傳相關附件資料（上傳的附件須為PDF格式，單個文件不超過50M，可上傳多個文件），系統自動生成申報書后加蓋電子簽章，完成系統申報；下載并打印項目申請表及相關附件（紙質材料，一式兩份），提交至稅收征管關系所在區有關部門（各區聯系人詳見附件4）。

3.項目單位所申報的項目必須是在建項目。項目單位可申報多個項目，但每個項目單位每年度最多只能有一個項目獲得資金支持。

4.項目單位有引導資金支持但尚未驗收的項目，需待項目通過驗收后再申報新的項目。項目單位存在驗收不通過的項目，自項目核銷之日起3年內不得申報新的項目。

同時，以下申報項目不予受理：

一是規劃合同簽訂日期早于申報日期1年以上的規劃類項目；屬于城市規劃、土地規劃、環境評價和設計方案等規劃類項目。

二是申報單位上年度凈資產為負（列入新業態新模式重點領域的項目，按照滬發改服務〔2020〕10號文執行）。

三是其他不符合支持范圍和條件的項目等。

（二）關于區轉報

1.請各區在收到項目單位申報材料后，登錄市發展改革委專項資金項目管理平臺http://zxzj.fgw.sh.gov.cn（簡稱管理平臺），完成申報項目受理。受理通過的項目納入各區項目庫。

2.請各區委托中介機構通過專家評審等方式，對納入各區項目庫的申報項目進行初步篩選，嚴格把關。對篩選后擬申請本年度引導資金支持的項目，在管理平臺中完成區級審核意見錄入。同時，請各區根據項目的創新性、發揮的經濟社會效益等，在綜合平衡的基礎上，對項目進行排序。

3.請各區編制引導資金申請報告（主要包括：擬重點推進的項目對優化結構、提升能級、增加稅收和擴大就業等作用分析；擬重點推進的公共服務平臺、現代服務業集聚區建設等對完善服務業發展環境、加速服務業發展的重要性和必要性分析等）。區申請報告中要承諾區財政對申請引導資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套（崇明、金山、奉賢承諾以不低于50%的比例給予配套）。

4.對于國家服務業綜合改革試點區域、國家大眾創業萬眾創新示范基地、國家級服務業示范園區和本市服務業創新發展示范區的重點服務業項目及新業態新模式重點領域項目，請各區在引導資金申請項目匯總表備注中予以注明。

（三）關于材料報送

1.管理平臺報送。請各區于3月31日和8月15日前，將引導資金申請報告、項目匯總表，由各區發展改革委會同經委(商務委)、財政局聯合行文并加蓋公章，通過管理平臺報送至上海市服務業發展引導資金評審小組辦公室。

2.紙質材料報送。請各區于3月31日和8月15日前，將引導資金申請報告、項目匯總表、項目申請表及項目相關附件材料（以上材料均為一式兩份），報送至上海市服務業發展引導資金評審小組辦公室。

報送地址：延安東路1200號12樓，郵編：200003

材料報送聯系人：  彭  元  電話：23300122

徐晟奕  電話：23300129

管理平臺技術支持：張琪麟  電話：60801472

一網通辦技術支持：毛亞青  電話：18918880159

附件：

1.項目資金申請報告編制提綱

2.申報單位真實性及信用承諾函

3.關于使用法人一證通加蓋電子簽章的事項說明

4.上海市服務業發展引導資金各區聯系人一覽表

??上海市發展和改革委員會

上海市經濟和信息化委員會

??上海市商務委員會

上海市財政局

2021年12月9日

附件1：項目資金申請報告編制提綱 

一、背景和必要性

項目提出的背景及建設的必要性、國內外現狀和發展趨勢

二、市場分析

產品（業務）市場需求分析（包括產業前景、競爭分析、項目優勢及核心競爭力）

三、項目申報單位基本情況

企業性質、主營業務狀況、人員情況、近三年資產和經營狀況、銀行信用等級、技術力量、股東情況、領軍人物及技術團隊簡介等

四、建設內容與方案

項目建設目標、主要建設內容、建設方案（如系統整體架構圖、性能需求分析、具體實現功能、建設前后對比分析、購置設備規模與建設方案匹配性等）、項目創新點

五、配套條件

項目技術來源和技術基礎、項目實施基礎條件

六、進度和考核指標

項目的建設周期、項目實施的時間節點安排、項目考核指標（包括項目主要實現功能、性能指標、財務及社會效益指標等）

七、項目投資估算和資金來源

總投資估算、投資使用計劃、資金籌措方案、擬申請資金用途其中，關于總投資估算：

（一）設備購置費、軟件購置費：說明設備、軟件品牌及型號

（二）建筑工程費、改造裝修費、綠化等總體工程費：說明相關建設方案（包括建設內容、建設地點、建設規模等）、費用估算明細及相關規劃文件

（三）專利購買費：說明費用估算明細和購買專利詳細清單

（四）人才引進費：說明研發人員名單、崗位、能力水平、薪資、參與工作及參與時間等

（五）研發測試費：說明具體外部研發測試內容、單價、數量、總金額、測試服務提供方、相關合同等內容

（六）軟件開發費：說明自行開發還是委托開發，并提供開發方的軟件開發資質或軟件著作權，細化說明開發的相關功能模塊、對應的人月數、單價、金額（格式見下表）。如自行開發說明開發團隊人員介紹；如委托開發提供合同

表：軟件開發費明細表

（七）技術轉讓費、設計咨詢及調研費、資質認證費：說明費用估算明細及相關合同

（八）人員培訓費：說明具體培訓方案及相關合同

八、財務效益分析和盈利模式

項目盈利模式（包括目標客戶類別、業務類型、數量、收費模式、定價標準等）、收入測算、成本和費用測算、項目財務效益指標

九、社會效益分析和風險分析

項目社會效益分析、項目風險分析（包括市場、技術、投資風險等） 

附件2：申報單位真實性及信用承諾函 

本單位承諾：此次申報材料全部真實有效，不存在弄虛作假、誤導性陳述或者重大遺漏的情況。本項目未獲得過其他市級資金支持。本單位及法定代表人（項目負責人）無嚴重失信記錄。

本單位對上海市服務業發展引導資金申報和使用相關管理制度要求已全面了解，知悉申報和使用引導資金應滿足的條件、遵守的規范和承擔的責任義務，并將嚴格按照國家和本市法律法規、制度文件等相關規定和要求，進行資金申報。如獲得支持，將嚴格按照國家和本市法律法規、制度文件等相關規定和要求，規范使用引導資金，并認真配合項目執行情況檢查和驗收等工作。保證誠實守信、遵紀守法、嚴格履行相關義務、積極履行社會責任。自愿接受政府監管部門的依法檢查，若發生違法違規行為，將依法接受追責處理、承擔賠償責任，并同意相關部門將失信信息向市信用平臺提供。

如違反以上承諾，本單位愿意承擔相應責任，限期內退回已撥付資金，且自本項目周期結束時點后三年內不再參與引導資金的申報。

諾單位（蓋章）：                      

法定代表人（即項目負責人）（簽字）：                      

承諾日期：    年    月    日

附件3：關于使用法人一證通加蓋電子簽章的事項說明

一、企業在項目申報時，提交的項目申請表需加蓋法人一證通中的電子簽章，加蓋完成后項目申報成功，加蓋電子簽章未完成的項目視為申報不成功。

二、如企業無法人一證通或法人一證通內無電子簽章的，可前往法人一證通服務網點辦理。法人一證通客服熱線：021-962600，網址：https://www.962600.com

去往網點辦理時需攜帶如下材料：

（一）企業的營業執照或社會團體法人登記證書原件和復印件

（二）經辦人的身份證原件和復印件

（三）申請表（https://www.962600.com下載）

（四）法人代表的身份證復印件

所有提交的材料都需要加蓋公章。

附件4：上海市服務業發展引導資金各區聯系人一覽表