滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）（錢塘新區(qū)、景區(qū)分局）、財政局，各有關(guān)單位：
為規(guī)范使用知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設專項資金，根據(jù)財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于2018年繼續(xù)利用服務業(yè)專項資金開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設工作的通知》（財辦建（2018）96號）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設實施方案的通知》（杭政辦函〔2019〕57）的要求，杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、杭州市財政局研究制定了《杭州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
杭州市市場監(jiān)督管理局 杭州市財政局
2019年11月5日
杭州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為推進杭州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設工作，規(guī)范中央專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 《關(guān)于2018年繼續(xù)利用服務業(yè)專項資金開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設工作的通知》（財辦建（2018）96號）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設實施方案的通知》（杭政辦函〔2019〕57）的要求，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項資金，是指財政部撥付及地方財政安排的用于支持杭州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設（以下簡稱運營服務體系建設）的資金。中央財政撥款2億元專項用于運營服務體系建設工作，地方財政資金對運營服務體系建設予以配套支持。
第三條 專項資金采用設立政府引導基金、實施項目、購買服務、進行補貼獎勵等方式支持運營服務體系建設。
第四條 專項資金的管理和使用，應遵守國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和財政管理制度，按照“公開透明、注重實效、利于監(jiān)督”的原則，規(guī)范資金使用。
第二章 管理職責
第五條 專項資金由杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、杭州市財政局和項目承擔單位及區(qū)縣（市）相關(guān)管理部門按照各自的職能職責共同管理和監(jiān)督。
第六條 杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）負責專項資金的項目管理，編制項目指南、制定項目資金分配建議方案、組織開展項目申報、評審、公示 、立項、驗收和績效管理、組織開展專項資金使用的監(jiān)督檢查。必要時可委托社會中介機構(gòu)進行項目管理、審計或績效評價考核等。
第七條 杭州市財政局負責專項資金的預算管理、資金審核撥付并按職能職責對主管部門的資金使用進行監(jiān)管，指導開展專項資金的績效管理。
第八條 項目承擔單位是專項資金管理使用的責任主體，負責資金的使用和核算管理，做好資金績效管理，主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評價考核。
第九條 各區(qū)縣（市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門、財政局要積極配合做好相關(guān)工作，并加強對知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設專項資金的監(jiān)督管理。
第三章 專項資金支持方向
第十條 專項資金主要用于支持提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局、完善知識產(chǎn)權(quán)運營全鏈條服務體系等工作。
第十一條 提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量工作主要資助：
（一）支持高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。
（二）實施專利導航項目。
（三）培育高價值知識產(chǎn)權(quán)組合。
（四）扶持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設。
（五）支持創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設。
第十二條 構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局工作主要資助：
（一）推進解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛機制建設。
（二）強化跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護。
（三）支持海外知識產(chǎn)權(quán)保護和維權(quán)。
第十三條 完善知識產(chǎn)權(quán)運營全鏈條服務體系工作主要資助：
（一）建設知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺。
（二）培育知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)。
（三）支持知識產(chǎn)權(quán)資本化運營體系建設。
（四）實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓項目。
第四章 專項資金資助標準及條件
第十四條 實施專利導航項目。
（一）支持園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、企事業(yè)單位實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航、行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫建設項目。杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）以政府購買服務的形式委托園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、企事業(yè)單位實施，金額每項分別不超過30萬元和25萬元。
（二）企業(yè)運營專利導航項目
1．資助對象：注冊地在本市的獨立企業(yè)法人，可聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)共同申報。每個單位至多申報1個項目。
2．資助方式和標準：經(jīng)評審立項的項目，驗收合格后給予其最高不超過15萬元的資助。
3．申報條件（需同時滿足）：
（1）屬于杭州市市級以上專利試點示范企業(yè)，具有一定規(guī)模，經(jīng)營狀況良好，資信優(yōu)良；
（2）企業(yè)具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍和研發(fā)投入，技術(shù)創(chuàng)新能力強，擁有有效發(fā)明專利10件以上；
（3）企業(yè)應為相關(guān)申報產(chǎn)業(yè)領域的生產(chǎn)型企業(yè)，自有專利銷售收入占企業(yè)銷售收入50％以上；
（4）申報單位（含合作單位）須擁有合法來源的專利數(shù)據(jù)庫及所需信息資源、軟硬件設施。
4．驗收條件：
通過專利導航工作有效為企業(yè)發(fā)展方向、路徑提供指引，形成專利導航報告，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)、專利布局、專利運營、專利預警等活動提供策略參考。
（三）企業(yè)特色專利數(shù)據(jù)庫建設項目
1．資助對象：注冊地在本市的獨立企業(yè)法人，每個單位至多申報1個項目。
2．資助方式和標準：對企業(yè)開展專利數(shù)據(jù)庫建設，取得一定成效，經(jīng)評審擇優(yōu)給予最高不超過10萬元的資助。
3．申報條件（需同時滿足）：
（1）杭州市市級以上專利試點示范企業(yè)；
（2）開展專利數(shù)據(jù)庫建設，并開始具體運營實施；
（3）數(shù)據(jù)庫建設費用投入大于5萬元。
第十五條 培育高價值專利組合。支持高校院所、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)等，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建高價值專利池或?qū)＠M合。
1．資助對象：
支持注冊地在本市的高校院所、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)等，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建高價值專利池或?qū)＠M合。鼓勵企業(yè)、聯(lián)盟、高校科研院所和知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)聯(lián)合申報。
2．資助方式和標準：
經(jīng)評審立項培育的項目，培育期滿驗收合格的，每個項目給予100萬元資助。
3．申報條件（需同時滿足）：
（1）申報單位具有較強的研發(fā)實力或運營能力，能夠為項目的實施提供必要的配套經(jīng)費、人員和工作條件保障；
（2）申報單位擁有自主核心發(fā)明專利，已擁有的與培育工作涉及產(chǎn)業(yè)技術(shù)領域相關(guān)的有效發(fā)明專利數(shù)量不少于30件，開展專利布局；
（3）申報主體企業(yè)具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源和較強研發(fā)實力，技術(shù)研發(fā)水平應處于國內(nèi)領先地位；
（4）企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營3年以上，無嚴重不良信用記錄。其中近
三年平均銷售收入不低于3000萬元，年平均研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)年銷售收入不低于3％。
4．立項后兩年內(nèi)按以下條件進行驗收：
（1）項目期滿生成1個結(jié)構(gòu)優(yōu)良、布局合理、對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐作用的高價值專利組合或?qū)＠兀渲兄辽侔?0件有效發(fā)明專利及10件國際專利合作協(xié)定（PCT）申請；
（2）項目期滿應圍繞相關(guān)領域產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)形成研究成果，開展專利布局和收儲、許可、交易等業(yè)務；
（3）項目培育期內(nèi)，企業(yè)主導產(chǎn)品銷售收入、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)圍繞專利池或?qū)＠M合開展的運營收入均有顯著增長。
第十六條 扶持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟項目。支持企業(yè)、高校院所、行業(yè)組織、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)以杭州市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為基礎組建的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（簡稱聯(lián)盟）。
1．資助對象：支持注冊地在本市的行業(yè)骨干企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)組織、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)組建的杭州市產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（簡稱聯(lián)盟）。
2．資助方式和標準：聯(lián)盟成立后開展相關(guān)運營工作半年以上并完成省級以上知識產(chǎn)權(quán)主管部門備案的，給予20萬元資助。
3．申請條件（需同時滿足）：
（1）建有聯(lián)盟工作機制，聯(lián)盟成員至少5個單位以上。聯(lián)盟成立和建設運行按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設指南》要求開展；
（2）聯(lián)盟主要開展產(chǎn)學研合作、構(gòu)筑和運營產(chǎn)業(yè)專利池、開展專利分析或重大創(chuàng)新活動分析評議、推動知識產(chǎn)權(quán)與標準融合發(fā)展、共同防御知識產(chǎn)權(quán)風險、開展產(chǎn)業(yè)專利導航、企業(yè)微導航等工作；
（3）聯(lián)盟組織管理規(guī)范，建立有資源共享和利益分配機制，定期開展業(yè)務培訓與人才培養(yǎng)，提高機構(gòu)服務水平。
第十七條 支持創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設。
（一）對獲得《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認證證書且未獲得過市級財政資助的注冊地在本市的企業(yè)擇優(yōu)給予6萬元一次性資助。
（二）對注冊地在本市的企業(yè)被認定為國家級知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)，浙江省專利示范企業(yè)、杭州市示范企業(yè)的給予資助。被新評為國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，給予20萬元一次性資助；被新評為國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，給予10萬元一次性資助；被新評為省級專利示范企業(yè)的，給予10萬元一次性資助；被新評為市級專利示范企業(yè)的，給予10萬元一次性資助。同一企業(yè)享受貫標、市級示范企業(yè)資助合計不超過10萬元。
（三）支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)開展小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務。引導企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)申請、許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、維權(quán)保護等業(yè)務集中托管于知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)。
1．資助對象：支持注冊地在本市知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)開展小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務。
2．資助方式和標準：
對托管擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的小微企業(yè)數(shù)量達到50家、100家、150家（含）以上的機構(gòu)，經(jīng)審查達到資助條件的，分別給予5萬、10萬、15萬元資助。
3．申請條件（需同時滿足）：
（1）申請單位必須是注冊地在本市2年以上（含2年），具有獨立法人資格的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)；
（2）申請單位與小微企業(yè)簽訂至少2年（含2年）以上知識產(chǎn)權(quán)托管服務合同，至少擁有1名（含1名）以上專職人員負責小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管業(yè)務；
（3）申請單位應提供包括但不限于以下知識產(chǎn)權(quán)托管服務內(nèi)容：知識產(chǎn)權(quán)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)基礎代理、知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保護和維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃等；
（4）申請托管的小微企業(yè)必須是注冊地在本市，且擁有至少1件以上專利，目前在申請專利達3件以上（含3件）。
第十八條 推進解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛機制建設，支持浙江（杭州）知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接中心開展知識產(chǎn)權(quán)法律服務、行政調(diào)解、維權(quán)援助等工作。以政府購買服務方式給予每年不超過100萬元的工作經(jīng)費資助。對于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐機構(gòu)以政府購買服務方式給予每家每年不超過20萬元的工作經(jīng)費資助。
第十九條 推進跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護，支持我市跨境電商平臺積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護，提升平臺知識產(chǎn)權(quán)服務水平。
1．資助對象：注冊地在本市的跨境電子商務平臺經(jīng)營企業(yè)。
2．資助標準和方式：對保護工作成效顯著跨境電子商務經(jīng)營單位每年給予10萬元的資助。
3．申請條件（需同時滿足）：
（1）設立有知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，配備有2名以上專職工作人員，已建立較為健全的知識產(chǎn)權(quán)管理制度、投訴舉報處理機制，無惡意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為及事件發(fā)生；
（2）積極配合杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）各項工作，建立假冒侵權(quán)線索移送機制；
（3）平臺接收商品侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的投訴案件量占成交額比重逐年下降。
第二十條 推進海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，支持我市企事業(yè)單位積極維權(quán)和協(xié)調(diào)解決涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端。
1．資助對象：注冊地在本市的企事業(yè)單位。
2．資助標準和方式：對開展涉外案件維權(quán)或?qū)哂兄卮笮袠I(yè)影響的涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)事項的企事業(yè)單位，按維權(quán)代理費的50％予以資助，最高不超過100萬。同一申請人每個自然年度內(nèi)的最多資助200萬。
3．申請條件（需同時滿足）：
（1）在境外開展知識產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)訴訟、談判、調(diào)解等法律事務，且勝訴或調(diào)解成功的；
（2）開展相關(guān)涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、預警等相關(guān)事務，同意在不涉及商業(yè)秘密的范圍內(nèi)，將有關(guān)信息和研究成果提供給杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局），并同意杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）將上述有關(guān)信息應用于市場監(jiān)管等行政履職事務中以及面向社會公開。
第二十一條 建設杭州市知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺，安排專項資金3000萬元，支持杭州市知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺建設，加強政策集成和資源整合，打造具有杭州特色的知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系。具體實施方案另行制定。
第二十二條 培育和扶持我市知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)，支持我市知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)開展運營、托管服務，重點培育一批專業(yè)化、綜合性的知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)。對注冊地在我市的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，給予以下資助：年度專利運營主營業(yè)務收入500萬元以上的，給予30萬元資助；年度專利運營主營業(yè)務收入1000萬元以上的，給予50萬元資助。與當年度托管業(yè)務專項資金已資助金額合并計算。
第二十三條 支持知識產(chǎn)權(quán)資本化運營體系建設，擴大重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金規(guī)模，設立1億元的杭州市重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，通過與社會資本共同發(fā)起設立投資基金，主要投向我市重點產(chǎn)業(yè)、專利密集型產(chǎn)業(yè)領域高價值專利培育、專利布局、專利密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資等。具體辦法按照杭州市重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金管理辦法執(zhí)行。
第二十四條 實施小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款補助補償政策。建立我市專利權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金，基金首期規(guī)模為6000萬元，其中專項資金出資3000萬元，以后視運作情況予以統(tǒng)籌安排。基金將充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大和風險保障作用，針對我市注冊的中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資貸款損失進行風險補償。相關(guān)辦法另行制定。
第二十五條 鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，每年對開展業(yè)務成效明顯的在杭金融機構(gòu)擇優(yōu)給予資助。資助對象為按照國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局杭州代辦處統(tǒng)計的上年度質(zhì)押登記合同金額排序前5位的金融機構(gòu)，資助標準按貸款總額的0．5％計算，且每個貸款企業(yè)不超過2萬元，每個金融機構(gòu)每年最高補貼不超過30萬元。
第二十六條 繼續(xù)開展專利保險補貼，相關(guān)辦法另行制定。
第二十七條以政府購買服務的形式委托高校院所、服務機構(gòu)、企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)人才培訓等工作。
第五章 資助流程
第二十八條每年年初由杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）編制年度經(jīng)費預算草案，經(jīng)杭州市人民代表大會批準，杭州市財政局下達后，根據(jù)預算確定的工作內(nèi)容，適時發(fā)布申報指南（通知）。
第二十九條杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）每年度根據(jù)專項資金資助辦法的要求編制項目申報指南（通知）。
第三十條杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）在其門戶網(wǎng)站等平臺公布專項資金項目申報指南（通知），公開向社會征集資助（培育）項目。
第三十一條專項資金項目的申報由杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）統(tǒng)一受理。
第三十二條杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）或其委托的第三方機構(gòu)組織實施項目評審或?qū)徍恕?/p>
第三十三條 培育類項目由杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）根據(jù)評審結(jié)果，擇優(yōu)遴選，集體研究決定培育項目名單并下達立項文件。杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、項目承擔單位、項目管理單位簽訂項目合同書。項目合同書作為項目驗收的重要依據(jù)。項目執(zhí)行期滿后由杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）或其委托的第三方機構(gòu)組織驗收，驗收合格項目由杭州市財政局下達資金資助文件，杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）按照項目承擔單位的隸屬關(guān)系撥付資助資金。
第三十四條 一次性后資助項目由杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）根據(jù)審核結(jié)果，集體研究確定擬資助項目，杭州市財政局根據(jù)擬資助項目下達資金資助文件，杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）按照項目承擔單位的隸屬關(guān)系撥付資助資金。
第六章 附則
第三十五條上述政府購買服務項目達到政府采購限額標準的，按照政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 申請專項資金的單位和個人，提供虛假材料、騙取國家專項資金的，按照國家相關(guān)法律法規(guī)追究相應責任。
第三十七條 知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)等第三方中介服務機構(gòu)出具虛假報告、提供虛假合同的，或者與申報單位串通造假，騙取中央財政資金的，納入我市信用監(jiān)管體系黑名單，三年內(nèi)不得再申報杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）局的所有項目。
第三十八條 杭州市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、杭州市財政局工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應責任。
第三十九條 杭州市級配套專項資金管理辦法另行制定。
第四十條 本辦法自2019年 12月6日起實施，有效期至杭州市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設試點城市建設期結(jié)束。由杭州市市場監(jiān)督局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、杭州市財政局負責解釋。