2019年上海市信息化發展專項資金管理辦法及流程圖、資金分配結果

【來源：市經信委 發布日期：2020-02-06】

 
（上海市經濟和信息化委員會）

        第一章 總 則
        第一條（目的依據）
        為貫徹落實國家《2006-2020年國家信息化發展戰略》（中辦發〔2006〕11號）、《國家集成電路產業發展推進綱要》（國發〔2014〕4號）、《促進智慧城市健康發展的指導意見》（發改高技〔2014〕1770號），《關于本市進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（滬府發〔2012〕26號）、國民經濟和社會信息化規劃，以及智慧城市建設的有關要求，加快本市信息化建設和應用，促進信息產業發展，設立上海市信息化發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規范資金管理，提高使用效率，特制定本管理辦法。
        第二條（資金來源）
        專項資金由市級財政預算安排，納入上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱“市經濟信息化委”）部門預算管理。
        第三條（使用原則）
        專項資金的使用應當符合國家及本市信息產業發展、信息化建設與應用的政策和導向，符合財政預算管理的有關規定，聚焦重大項目，創新支持方式，堅持公開、公平、公正，確保專項資金使用的安全和高效。
        第四條（管理職責）
        市經濟信息化委負責確定專項資金的年度使用方向和支持重點，開展專項資金日常管理，實施監督和評估。
        上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）負責專項資金的預算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監督檢查。
        第五條（實施細則）
        市經濟信息化委會同市財政局，在本辦法規定的支持范圍內，根據各領域的特點制定相應的實施細則。
        實施細則應當明確申報對象和條件、支持范圍、支持方式、資金撥付、項目管理和監督管理等內容。 
        第六條（監督制度）
        專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計監督和紀檢監察機關的監督管理，并接受市人大和社會的監督。

        第二章 資金支持范圍
        第七條（支持范圍）
        專項資金聚焦支持以下方向：
        （一）圍繞信息產業重點領域和關鍵環節，支持促進產業創新發展的軟件和信息服務業、集成電路和電子信息制造業項目，共性技術研發、公共服務平臺和示范應用項目。
        （二）鼓勵本市軟件和信息服務業、集成電路企業做大做強，開發更多具有自主知識產權的軟件和集成電路產品，對達到相關標準和要求的企業及人員進行專項獎勵。
        （三）支持信息與通信技術在經濟發展、城市管理、電子政務、社會事業與公共服務、市民生活等方面的試點和示范應用；支持提升城市網絡能級、網絡與信息安全防護、應急處置和綜合治理能力的基礎支撐項目。
        （四）支持開展監測評估、課題研究、規劃設計、解決方案、標準制訂、宣傳推廣和培訓等優化信息化發展環境的項目。
        （五）對國家相關部門有規定或要求的項目給予配套或支持。
        （六）其他經市政府批準的事項。
        第八條（支持方式）
        專項資金采用以獎代補、無償資助、股權投資、產業基金、購買服務等方式安排使用，原則上一個項目只使用一種支持方式。具體支持方式和標準由各領域實施細則確定。
        第九條（除外規定）
        已獲得其他市級財政性資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

        第三章 預算管理和資金撥付
        第十條（預算編制）
        市經濟信息化委根據部門預算編制的有關要求，每年三季度編制下一年度專項資金預算，納入部門預算，按照規定程序報送市財政局。
        市財政局根據市經濟信息化委提出的年度工作計劃、上年度預算執行情況、以前年度績效評價結果等因素，確定專項資金年度預算規模。
        第十一條（預算執行）
        市經濟信息化委按照國家和本市信息化建設應用和信息產業發展的要求，確定當年度專項資金各領域支持重點，發布各領域年度申報通知或指南，組織項目申報和評審，建立項目庫，確定各領域年度項目安排計劃。
        市經濟信息化委負責建立預算支出責任制度，綜合考慮各領域內項目申報、評審等實際進展情況，根據時間進度合理安排項目支出，對于單項執行進度明顯低于專項整體執行進度的，可在本專項資金內予以統籌，對連續2年在年末突擊安排項目支出的，可調減相關領域預算額度。
        第十二條（預算調整）
        專項資金年度預算一經批準下達，必須嚴格執行。因特殊原因確需調整的，按照規定程序報批。
        第十三條（資金撥付）
        根據年度預算在批準的預算額度內向市財政局申請撥款。市財政局按規定審核后，按照國庫支付管理的有關規定撥付專項資金。
        
        第四章 監督管理
        第十四條（信息公開）
        市經濟信息化委依法、分項公開專項資金使用情況。
        第十五條（績效評價）
        市財政局、市經濟信息化委依據有關規定組織實施專項資金項目績效評價。
        第十六條（項目管理費用）
        市經濟信息化委因加強項目管理、規范專項資金使用需要發生的評估、審計、驗收等費用，在專項資金中列支。
        第十七條（審計監督）

        專項資金按照規定接受審計部門的專項審計和市財政局的注冊會計師審計，確保專項資金規范、安全、有效運行。
        第十八條（責任追究）
        專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規或者有關紀律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令〔2005〕第427號）進行處理，并按照規定收回已撥付的專項資金。
根據項目單位失信情況，按有關規定向市公共信用信息服務平臺提供不良記錄，并根據其失信程度在不同管理環節采取相應約束措施。
        
        第五章 附 則
        第十九條（區縣匹配）
        各區縣可以根據各自區域的特點以及實際情況，設列專項資金并制定相應的扶持辦法，支持區域信息化建設應用和信息產業的發展。
        第二十條（應用解釋）
        辦法由市經濟信息化委、市財政局負責解釋。
        第二十一條（實施日期）
        本辦法自發布之日起施行，有效期截止2020年12 月 10日。《上海市信息化發展專項資金管理辦法》（滬經信法〔2013〕879號）同時廢止。

·       附件：【 2019年信息化發展專項資金操作流程圖】

·       附件：【 2019年信息化發展專項資金分配結果】