金山區科技創新創業載體高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）

金科〔2024〕7號

各相關單位：

為全面落實“兩區一堡”戰略定位和“南北轉型”戰略要求，全力打響“上海灣區”城市品牌，加快推進科技創新創業載體提質增效，增強科技創新動能，特制定《金山區科技創新創業載體高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》，現予印發。

特此通知。

上海市金山區科學技術委員會

2024年1月31日

金山區科技創新創業載體高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）

為全面落實“兩區一堡”戰略定位和“南北轉型”戰略要求，全力打響“上海灣區”城市品牌，加快推進科技創新創業載體（以下簡稱“科創載體”）提質增效，增強科技創新動能，持續優化科創生態體系，助力金山高質量發展，特制定本行動計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以優化科創生態和促進經濟高質量發展為主線，以創新資源集聚、科技成果轉化、硬科技企業孵化和未來產業培育為著力點，培育新領域新賽道，塑造新動能新優勢。

二、總體目標

通過三年行動計劃實施，圍繞創新鏈構建服務鏈，以培育高質量孵化器和新增國家級孵化器為目標，進一步發揮科創載體在全過程創新、全要素集聚、全鏈條加速等方面的作用，以科技企業孵化培育、前沿科創項目引進、高端孵化人才集聚、產業集聚度提升為努力方向。

全速打造“1+1+3”科創載體新標桿。到2026年，力爭建設1家上海市高質量（培育）孵化器、1家國家級科技企業孵化器，新增3家市級科創載體，在全區形成優勢互補、錯位發展的孵化生態格局。

全力營造“1+1+3”科創載體新生態。到2026年，引進1名高端孵化領軍人才，建設1家專業性公共服務平臺，推進3個孵化基金（自有、合作或外部基金）有效運行，為我區科創載體高質量發展提供強大推動力。

全面深化“硬+高”科創載體新成果。到2026年，實現各鎮（園區）科創載體建設全覆蓋，形成“全域孵化”格局，帶動全區范圍內新增300家“硬科技”企業，200家高新技術企業，進一步拓展我區科創載體服務范圍，發揮科創載體輻射效應。

三、重點任務

1.突出主導產業方向

布局先導重點產業。引導科創載體積極布局未來產業新賽道，重點關注新材料、智能裝備、生命健康、信息技術等與金山產業融合較深的垂直細分領域。對于符合我區重點產業發展方向的初創企業，優先推薦申報金山區創業團隊項目。

創新項目孵化模式。鼓勵科創載體突破物理空間、地域空間限制，拓展延伸孵化區域和孵化范圍，以“超前孵化”理念引領孵化項目新模式，鼓勵科創載體更靠近孵化前端，靶向招引各細分領域鏈主企業，以鏈主企業帶動上下游和周邊企業發展，逐步形成產業細分度精、集聚度高、互補性強的發展格局。

2.聚焦重點區域布局

實現載體集聚發展。發揮張江高新區金山園的引領作用，支持上海灣區科創城圍繞重點產業布局和發展方向，加快中科生態數字港、東湖國際創新中心孵化載體建設步伐；按照高質量（培育）孵化器的標準推進新材料孵化器提升能級；一體化推進華東無人機基地建設國家級科技企業孵化器，打造“特色產業園+科技孵化器”聯動模式，力爭建設1家高質量（培育）孵化器、新增1家國家級科技企業孵化器。

給予專項資金支持。經認定為上海市高質量（培育）孵化器，給予啟動建設經費、年度運營補貼、績效評價后獎勵等三類資金資助,其中啟動建設經費支持由區級安排資助；年度運營補貼、績效評價后獎勵由區級按市級資助金額的1：1比例給予支持。對新增的國家級科技企業孵化器給予一次性100萬元資助。

3.建設綜合服務平臺

推動載體融合發展。推動科創載體與特色產業園、功能區融合發展，強化科技成果轉化激勵，積極對接高校和科研院所最新科研成果，支持高能級平臺與科創載體內的孵化企業聯合開展技術攻關、項目合作，促進科創載體內的孵化企業導入科技成果。

支持建設公共平臺。鼓勵各類科創載體為科技型中小企業的創新創業構建促進其科技成果產品化、市場化和產業化的公共服務平臺。如，支持上海灣區科創城布局建設概念驗證中心、檢測平臺、認證機構等科創平臺建設；支持華東無人機基地整合檢測場地、設備等資源，搭建無人機公共服務平臺。

4.推動科技金融融合

豐富投資融資途徑。鼓勵科創載體有效運作自有基金、合作基金和外部基金，強化科技要素和金融資本的對接，引導更多社會資本參與“投早、投小、投硬科技”。支持科創載體成立直投資金庫，優化投資決策流程，對在孵企業、創業團隊、研發中試項目等進行高效精準投資。

強化科技金融支撐。充分發揮“科技+金融”作用，引導科創載體與銀行等金融機構加強合作，加大科技金融產品供給,強化對科創載體內科技型中小企業、高新技術企業、硬科技企業的支持。

5.建立人才引育機制

引進高端孵化人才。鼓勵科創載體引進轉化經驗豐富的科學家、跨學科交叉人才、科技創投人才、知名職業經理人、連續成功創業者及具有海外工作（含創業）背景的歸國人才等在內的“六路”孵化人才。對引進的“六路”孵化人才，優先推薦申報金山區領軍人才和金山區科技創新人才獎以及各類區級人才政策。

探索合作發展模式。鼓勵科創載體聘請企業家、資深專家等擔任創業導師，建立專業化導師隊伍。鼓勵科創載體舉辦創新創業比賽、加速營、訓練營、導師活動等創新活動，支持科創載體形成具有品牌化、辨識度的活動，助力產、學、研、投深度融合發展。加強對符合條件的高層次人才及專業技能型人才申報職稱、積分落戶、子女教育等需求的服務，落實好相關政策。

6.提升科創載體能級

強化載體績效評估。結合“孵化動態”實時數據庫，鼓勵科創載體圍繞績效評價的核心指標，將企業孵化、人才引進、項目投資、活動宣傳等工作貫穿始終，進一步提升科創載體能級。對年度績效評價為優秀、優良的市級科技企業孵化器，分別給予最高60萬元、30萬元補貼，區級部門予以相應資金匹配；對年度績效評價為優秀、優良的市級眾創空間，分別給予最高40萬元、20萬元補貼，區級部門予以相應資金匹配。

提升管理服務能力。推動科創載體管理人員以“陪伴式服務”貫穿企業發展的全周期、全過程。通過科創載體管理人員培訓、創業導師培訓、年度考核等方式，進一步提高科創載體管理人員的專業素質，形成高水平、高素質、專業化、職業化的服務隊伍。鼓勵科創載體延伸服務長度，提供“高附加值、高回報率”的溢出服務，從基礎服務向精準服務轉變，進一步推動科創載體可持續發展。

7.持續優化創新生態

強化載體跟蹤指導。支持科創載體加大培育科技型中小企業、高新技術企業力度，加快在孵企業畢業進程。持續關注優質項目、畢業企業的發展狀態，圍繞優質項目和畢業企業開展“二次孵化”“深度孵化”，搭建孵化鏈條，持續擴大科創載體的孵化范圍和效能。鼓勵科創載體對不同發展階段的入駐企業給予一定比例的房租補貼。

積極承接創新資源。鼓勵科創載體對接國內同行業、同細分領域內的先進科創載體，通過招商引資、股權協議、項目轉移承接等方式，承接優質溢出項目和資源，推動一批科技成果落地并實現產業化。

四、保障措施

（一）構建統籌推進機制

深化科技聯絡員制度，給予“一對一”的指導與服務，強化區科委、鎮（園區）和科創載體的高效聯動。區科委每月收集科創載體的運營數據和企業情況，根據實際情況開展實地走訪等活動，通過科技聯絡員協調資源，給予針對性的指導意見。

（二）強化配套政策保障

出臺落實相關發展扶持政策，在引導孵化載體空間升級、企業資質認定、專業人才招引、項目轉化落地、專業公共服務平臺建設、基金運營投資、創新氛圍營造等方面加強政策保障。

（三）加大考核宣傳力度

將科創載體建設納入對各鎮（園區）領導班子的考核，聚焦科創載體內孵化企業數量、入駐率、畢業企業數量、科技型中小企業數量、高新技術企業數量等核心關鍵指標，定期進行對接。對于科創載體內的優質企業，以“孵化之星”等形式予以宣傳。

附件：金山區科技創新創業載體高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）項目清單

相關附件：金科〔2024〕7號_關于印發《金山區科技創新創業載體高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》的通知.pdf