滬公網安備 31011502019128號
上海市服務業發展引導資金項目申報指南 （2025-2026年）的通知
各區發展改革委、經委（商務委）、財政局：
??根據《上海市人民政府關于印發上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法的通知》（滬府規〔2022〕22號）精神，為切實做好我市服務業發展引導資金項目申報有關工作，市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委和市財政局組成的上海市服務業發展引導資金評審小組制定了《上海市服務業發展引導資金項目申報指南（2025-2026年）》。請按照要求，組織開展項目申報工作。
一、關于引導資金重點支持領域
根據我市深化“五個中心”建設的總體要求，強化全球資源配置功能、科技創新策源功能、高端產業引領功能和開放樞紐門戶功能，充分發揮財政資金的引導帶動作用，引導各類社會資本加大對我市服務業重點領域的投入，推動我市服務業高質量發展，經研究，我市引導資金重點支持領域為：
（一）支持《上海市服務業發展“十四五”規劃》（滬府辦發〔2021〕7號）、《服務業創新發展大綱（2017-2025年）》（發改規劃〔2017〕1116號）和《關于進一步優化發展環境促進上海專業服務業高質量發展的指導意見》（滬發改產〔2024〕12號）明確的重點領域中的服務業項目。
（二）支持國家級服務業示范園區和我市服務業創新發展示范區的重點服務業項目。
（三）支持具有示范帶動作用的各類服務業園區的核心區域發展戰略、產業發展、功能定位等規劃編制。
二、關于申報資料要求
（一）項目單位需準備的資料
1. 項目申請表（網上填寫）
2. 項目資金申請報告（編制提綱詳見附件1）
3. 申報單位真實性及信用承諾函（需法人簽字、加蓋公章，詳見附件2）
4. 營業執照或法人證書
5. 項目建設實施地點的場地證明（自有房產證或租賃合同及出租方房產證）
6. 項目單位近三年財務報表及上年度審計報告（規劃類項目可不提供）
7. 自籌資金出資證明（包括自有資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書、貸款協議、貸款合同），需達到項目總投資額的60%以上
8. 風險投資、成果專利、認定證書等相關文件（如：自有軟件著作權或委外開發合同及開發方軟件著作權）
9. 企業投資項目的核準文件（不列入核準范圍的項目以及研究、規劃類項目可不提供）
10. 如項目涉及土建、加層、外立面改造等，需提供規劃部門和環保部門的批復意見
11. 如項目購置設備及試驗加工過程中涉及環境影響（如噪音、輻射、三廢排放等）需提供環保部門的批復意見
12. 根據項目實際情況提供相關機構出具的節能評審意見、社會穩定風險評估意見等
13. 規劃類項目需提供有關合同、協議和相關支付憑證
14. 涉及與其他機構合作或許可經營的須提供合作協議批復或許可證
15、國內外行業權威榜單排名及相關榮譽評選等文件、參與“中國品牌日”等節展品牌活動相關證明材料（如有）
16、參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂等文本（如有）
17、服務重點“走出去”項目證明文件（如有）
（二）各區需準備的資料
1. 本區引導資金申請報告
2. 本區引導資金申請項目匯總表
三、關于項目申報程序
（一）關于項目單位申報
1. 項目單位須是在我市依法設立的法人、非法人組織，具有合理的經濟規模，信用記錄良好，無違法違規行為，持有法人一證通（需具有電子簽章功能，關于法人一證通事項說明詳見附件3）。
2. 請項目單位通過法人一證通在線登錄一網通辦門戶網站https://www.shanghai.gov.cn，選擇稅收征管關系所在區服務業發展引導資金申報事項，網上填寫引導資金項目申請表，按要求上傳相關附件資料（上傳的附件須為PDF格式，單個文件不超過50M，可上傳多個文件），系統自動生成申報書后加蓋電子簽章，完成系統申報；下載并打印項目申請表及相關附件（紙質材料，一式兩份），提交至稅收征管關系所在區有關部門（各區聯系人詳見附件4）。
3. 項目單位所申報的項目必須是在建項目。項目單位可申報多個項目，但每個項目單位每年度最多只能有一個項目獲得資金支持。
4. 項目單位有引導資金支持但尚未驗收的項目，需待項目通過驗收后再申報新的項目。項目單位存在驗收不通過的項目，自項目核銷之日起3年內不得申報新的項目。
同時，以下申報項目不予受理：
一是規劃合同簽訂日期早于申報日期1年以上的規劃類項目；屬于城市規劃、土地規劃、環境評價和設計方案等規劃類項目。
二是申報單位上年度凈資產為負。
三是其他不符合支持范圍和條件的項目等。
（二）關于區轉報
1. 請各區在收到項目單位申報材料后，登錄市發展改革委專項資金項目管理平臺https://zxzj.fgw.sh.gov.cn（簡稱管理平臺），完成申報項目受理。受理通過的項目納入各區項目庫。
2. 請各區委托中介機構通過專家評審等方式，對納入各區項目庫的申報項目進行初步篩選，嚴格把關。對篩選后擬申請本年度引導資金支持的項目，在管理平臺中完成區級審核意見錄入。同時，請各區根據項目的創新性、發揮的經濟社會效益等，在綜合平衡的基礎上，對項目進行排序。
3. 請各區編制引導資金申請報告（主要包括：擬重點推進的項目對優化結構、提升能級、擴大就業等作用分析；擬重點推進的公共服務平臺、現代服務業集聚區建設等對完善服務業發展環境、加速服務業發展的重要性和必要性分析等）。區申請報告中要承諾區財政對申請引導資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套（崇明、金山、奉賢承諾以不低于50%的比例給予配套）。
4. 對于國家級服務業示范園區和我市服務業創新發展示范區的重點服務業項目、專業服務業10大重點領域項目，請各區在引導資金申請項目匯總表備注中予以注明。
（三）關于材料報送
1. 管理平臺報送。請各區于每年3月31日和8月15日前，將引導資金申請報告、項目匯總表，由各區發展改革委會同經委（商務委）、財政局聯合行文并加蓋公章，通過管理平臺報送至上海市服務業發展引導資金評審小組辦公室。
2. 紙質材料報送。請各區于每年3月31日和8月15日前，將引導資金申請報告、項目匯總表、項目申請表及項目相關附件材料（以上材料均為一式兩份），報送至上海市服務業發展引導資金評審小組辦公室。
報送地址：龍華萬科中心T3座6樓
材料報送聯系人：徐晟奕 電話：23300228
彭 元 電話：23300122
王偉偉 電話：23112839
管理平臺技術支持電話：60801472
附件：
1. 項目資金申請報告編制提綱
2. 申報單位真實性及信用承諾函
3. 關于使用法人一證通加蓋電子簽章的事項說明
4. 上海市服務業發展引導資金各區聯系人一覽表
上海市發展和改革委員會
上海市經濟和信息化委員會
上海市商務委員會
上海市財政局
2024年11月25日
相關附件