滬公網安備 31011502019128號
關于開展2025年度上海市高新技術企業認定管理相關工作的通知
各有關單位：
為深入實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，進一步發揮高新技術企業的科技創新主體作用，2025年，依據《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）、《上海市高新技術企業認定管理實施辦法》（滬科規〔2021〕21號）開展本市高新技術企業認定與管理工作。現將相關工作安排如下：
一、申請時間
依據《工作指引》規定，本市高新技術企業申請認定工作開展時間為：即日起至10月10日。
二、申請條件
申請高新技術企業認定的企業須同時滿足《認定辦法》第十一條規定的高新技術企業認定條件。
申請高新技術企業證書更名的企業依據《工作指引》相關要求辦理更名手續。
整體搬遷入滬的外省市已認定的高新技術企業，依據《工作指引》的相關要求，申請換發有效期內的本市高新技術企業證書。
三、申請程序
（一）高新技術企業認定
本市高新技術企業認定采取“國家高新技術企業認定管理工作網”（http://www.innocom.gov.cn/）先行注冊，市政府“一網通辦”平臺（http://zwdt.sh.gov.cn）線上提交材料，受理點形式審查，網上專家評審，認定公示后提交書面材料的方式開展。
1.企業自我評價：企業對照上述認定條件，進行自我評價。（https://zwdt.sh.gov.cn/qykj/shell_oc/techIndex/technology）
2.注冊登記：自我評價后認為符合認定條件的企業，根據以下不同的情況開展相關工作：
2.1.2008年以來從未注冊過的企業應在“國家高新技術企業認定管理工作網”（http://www.innocom.gov.cn/）上登錄,按要求完成企業注冊；
2.2.2008年以來已在“國家高新技術企業認定管理工作網”（http://www.innocom.gov.cn/）注冊過的企業，可更新企業基本信息，并在市政府“一網通辦”平臺（http://zwdt.sh.gov.cn）上開展申報工作。如遇有效期內高企名稱變更，需在“國家高新技術企業認定管理工作網”（http://www.innocom.gov.cn/）上提交高新技術企業更名申請，并由上海市高新技術企業認定辦公室（以下簡稱“市認定辦”）辦受理并數據同步后，可參加重新認定（具體程序參見高新技術企業更名申請程序）。
3.線上提交材料：參加高新技術企業認定的申請企業，在“一網通辦”的申報系統中統一填報《高新技術企業認定申請書》。填報方式：進入市政府“一網通辦”平臺（http://zwdt.sh.gov.cn）中“按部門”->“上海市科學技術委員會”->支持科技型企業創新發展一件事專窗->“高新技術企業認定”->“立即辦理”->“認定”，使用“法人一證通USBKey”（USBKey中信息須保持最新）登錄并填寫《高新技術企業認定申請書》，并通過網絡系統提交如下申請材料：
3.1.簽訂《告知承諾書》，由法定代表人簽名，加蓋企業公章后彩色掃描上傳系統。適用“告知承諾制”的企業不再需要提供營業執照等企業注冊登記證件和專利證書等知識產權證件；同時授權認定管理機構向稅務部門查詢、使用企業的相關稅務數據，用于核實企業申報材料的真實性、準確性；
3.2.《高新技術企業認定申請書》（申請書網上提交，同時打印后由法定代表人簽名，加蓋企業公章后彩色掃描上傳至附件—其他證明材料中）；
3.3.知識產權相關材料
知識產權證書（已授權的發明專利、實用新型、外觀設計、軟件著作權、集成電路布圖設計、植物新品種申報系統可直接識別，企業無須上傳證書；新藥證書等其他知識產權需上傳相關證書或授權通知書及繳費收據）及反映技術水平的證明材料，參與制定標準情況等；
科研項目立項證明（已驗收或結題項目需附驗收或結題報告）；
研究開發組織管理（總體情況與四項指標符合情況的具體說明）等相關材料；
3.4.企業高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標的具體說明，相關的生產批文、認證認可和資質證書、產品質量檢驗報告等材料；
3.5.企業職工和科技人員情況說明材料，包括在職、兼職和臨時聘用人員人數、人員學歷結構、科技人員名單及其工作崗位等；
3.6.經具有資質并符合《工作指引》相關條件的中介機構出具的企業近三個會計年度（實際年限不足三年的按實際經營年限，下同）研究開發費用、近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發活動、研究開發費用會計核算及輔助核算賬情況的說明材料；
3.7.經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注等）；
3.8.近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表（包括主表及附表）。
對涉密企業，須將申請認定高新技術企業的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。
申報企業嚴格按照下列標準（相關人員數量及機構懲戒信息可以參閱中國注冊會計師協會、中國注冊稅務師協會的公開信息），審慎選擇會計師事務所或稅務師事務所等中介機構，對研究開發費用以及高新技術產品（和服務）收入進行專項審計。
（1）具備獨立執業資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄。
（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數占職工全年月平均人數的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數在20人以上。
（3）相關人員應具有良好的職業道德，了解國家科技、經濟及產業政策，熟悉高新技術企業認定工作有關要求。
凡符合上述條件并為本市企業出具相關專項審計報告的會計師事務所或稅務師事務所等中介機構，應在提交專項審計報告的同時報送營業執照（復印件）、執業證書復印件、全年月職工平均人數、注冊會計師人數等相關證明材料，并在認定申請書附表中填寫審計人員證書編號等信息。
2022年10月1日起，所有會計師事務所出具的審計報告及其他鑒證報告，包括財務報表審計報告、專項審計報告等，報告首頁須帶有經財政部注冊會計師行業統一監管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的二維碼和報告編碼；2023年7月1日起，經行政登記設立并加入中國注冊稅務師協會的稅務師事務所出具的涉稅業務報告，報告首頁須帶有經中稅協信息服務平臺（http://wz.cctaaedu.cn/）備案的二維碼。申報企業支付審計報告費用的發票備查。
4.受理及審核
申請企業在網上正式提交后，即可由各受理點（具體聯系方式詳見附件1）受理，經審查確定申請材料完備與真實之后，完成網上收件工作；各區高企審核機構受理申請材料后，將企業的申請材料按技術領域分類，組織相關專家開展網上評審。
5.認定報備
專家評審結束后，各區高企審核機構結合專家組評審意見，對申請企業申報材料進行綜合審查（可視情況對部分企業進行實地核查），提出審核意見報市認定辦。
市認定辦依照《認定辦法》，會同各區審核機構對申請企業開展隨機抽查和專項檢查。對符合認定條件的申報單位，由市認定指導小組審定認定后公示，并報國家高新技術企業認定領導小組辦公室正式備案。
6.公示公告
經認定報備的企業名單，在“上海科技”和“高新技術企業認定管理工作網”公示10個工作日。公示無異議的，經國家高新技術企業認定領導小組辦公室備案批復后，由市認定指導小組發文公布高新技術企業名單，并向通過企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”（加蓋市科委、市財政局、市稅務局印章），認定時間以國家公告時間為準，并在“高新技術企業認定管理工作網”上公告通過企業名單。
公示有異議的企業，須以書面形式實名向高企審核機構提出復核，由高企審核機構和市認定辦聯合組織核實處理工作。
7.線下提交書面材料
通過的企業須將《高新技術企業認定申請書》（簽字蓋章）及相關附件裝訂成冊（電子文本和書面文本相一致）向各受理點提交一份完整的書面申報材料，書面材料報送時間另行通知。
8.監督管理
根據認定管理工作需要，市認定辦按照《認定辦法》的要求，組織專家對各區高新技術企業認定管理工作進行重點檢查或專項檢查，并作相應處理。
（二）高新技術企業更名申請程序
企業登陸“國家高新技術企業認定管理工作網”（http://www.innocom.gov.cn/），提出更名申請，企業僅發生名稱變更，不涉及重大變化，符合高新技術企業認定條件的，由市認定辦在“上海科技網”公示10個工作日，公示無異議的，由市認定辦重新核發認定證書，編號與有效期不變。
（三）已認定高新技術企業整體搬遷申請程序
1.外省市已認定高新技術企業整體搬遷入滬申請
異地遷入的高新技術企業在獲得本市市場監管部門頒發的營業執照后，登陸“國家高新技術企業認定管理工作網”（http://www.innocom.gov.cn/），提交有效期內的《高新技術企業證書》及本市工商等登記管理機關核發的完成遷入的相關證明材料，完成整體遷移的，由市認定辦給企業出具新的高新技術企業證書，其高新技術企業資格和《高新技術企業證書》繼續有效，編號與有效期不變，并在“高新技術企業認定管理工作網”上公告。
2.本市已認定高新技術企業區間遷移申請
企業在“一網通辦”的高企認定申報系統中提出區間遷移申請，說明申請變更理由，并上傳能證明稅務已轉入該區的PDF文件，由遷入區（園）受理點審核同意后完成遷入作業。不鼓勵虛擬注冊的單位為獲取補貼進行遷移。
四、其他事項
申報企業應樹立自主申報意識，將申報認定過程作為提升企業科研管理水平、增強核心競爭力的重要契機和途徑，支持企業內部培養專業團隊和專職人員統籌企業內部管理和認定申報工作。企業應誠信申報，嚴格對照認定條件，組織好申報材料，并切實扛起第一申報責任人職責，對材料的真實性、有效性和合法性負責。一經發現并查實存在虛假申報行為，按照《認定辦法》的相關規定取消其資格并列入不良信用記錄，有關部門將追繳違規所獲的稅收減免，對涉及違法的，移送相關職能部門處理。
中介機構要嚴格遵守法律法規和職業道德規范，若存在弄虛作假等違反工作紀律行為，將按照《工作指引》要求在“高新技術企業認定管理工作網”上公告，自公告之日起三年內不得參與高新技術企業認定相關工作，并列入不良信用記錄。
為做好2025年度高新技術企業認定管理工作，市認定辦將啟動開展政策宣傳培訓工作，市認定辦以及各區科（經）委、高新區各分園都有培訓安排，希望各相關單位積極關注。
市認定辦、各審核機構或各受理點從未委托任何機構或個人代理高新技術企業認定等申報事宜，各申報企業應提高警惕，不要輕信任何單位或個人給出的各種承諾，避免合法權益受損，請申報單位自主申報。市認定辦將嚴格按照有關標準和程序受理申請，不收取任何費用。如有任何機構或個人假借市認定辦、各審核機構或各受理點名義向企業收取費用的，請知情者向市認定辦舉報。企業在申報過程中遇到問題可咨詢受理點（聯系方式見附件1）。
上海市高新技術企業認定辦公室地址：欽州路100號1號樓三樓307、308室。
業務咨詢，網上填報技術咨詢電話：8008205114（座機）、4008205114（手機）
各受理點地址及聯系方式詳見附件1。
上海市科學技術委員會
2025年6月9日
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