《上海市科技型中小企業技術創新資金計劃管理辦法（修訂草案）》

為強化企業創新主體地位，激發科技型中小企業科技創新活力和動力，更好地服務國家戰略和本市重點產業發展，市科委修訂了《上海市科技型中小企業技術創新資金計劃管理辦法》?，F就修訂草案向社會公開征求意見，有關事宜公告如下：

一、歡迎有關單位和社會各界人士通過電子郵件提出意見建議，郵件標題請注明“規范性文件征求意見”字樣。

電子郵件地址：suggestions@stcsm.sh.gov.cn

二、征求意見截止日期為2025年10月30日。

感謝您的參與和支持！

上海市科學技術委員會

2025年10月24日

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上海市科技型中小企業技術創新資金計劃管理辦法（修訂草案）.pdf

第一章 總則

第一條 為加強上海市科技型中小企業技術創新資金（以下簡稱創新資金）計劃管理，強化企業創新主體地位，激發科技型中小企業科技創新活力和動力，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，根據《上海市科學技術進步條例》《上海市推進科技創新中心建設條例》《上海市促進中小企業發展條例》《關于本市進一步放權松綁激發科技創新活力的若干意見》的精神，制定本辦法。

第二條 創新資金旨在推動本市科技型中小企業開展技術創新活動，引導技術含量高、創新能力強的科技企業加大創新創業項目研發投入，厚植科技型中小企業研發根基，促進科技型中小企業成長為創新重要發源地。

上海市科學技術委員會（以下簡稱市科委）是創新資金的主管部門，負責年度計劃安排、立項審批和監督管理等；各區科學技術部門負責轄區內項目配套政策研究制定、申報推薦、監督檢查等。

第三條 創新資金的使用和管理應當遵守國家和上海市有關法律、法規和財務規章制度，遵循統籌布局、市區聯動、擇優支持、科學管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章 支持范圍與方式

第四條 申請創新資金支持的企業需符合以下條件： 

（一）在本市注冊的企業（分支機構除外），財務和管理制度健全，且為非上市企業；

（二）企業主要從事高新技術產品的研究、開發、生產或服務等業務，具有創新能力和高成長潛力，一般無知識產權糾紛；

（三）企業上年度營業收入不超過2億元，已完成的研發費用總額不低于50萬元，且研發費用占營業收入比例不低于5%；職工總數不超過300人，其中直接從事研究開發的科技人員占比不低于10%；

（四）市委市政府有其他相關要求的，當年度申報通知中予以明確。

第五條創新資金通過“創·在上海”國際創新創業大賽“以賽代評”方式遴選立項，重點支持具備以下條件之一的項目：

（一）圍繞國家和上海市產業發展重點，在兩融合、兩轉型、三大先導產業和六大重點產業，數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道和未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等未來產業領域中自主創新性強、技術含量高、市場前景好、能夠培育成新的經濟增長點的項目；

（二）擁有高價值知識產權的科技成果轉化，在關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術等方面形成具有國際影響力或解決“卡脖子”難題實現國產替代等新突破的項目；

（三）上年度營業收入不超過3000萬元的初創期企業項目，以及2年內獲得中國證券基金業協會備案的投資機構股權投資金額不低于5000萬元的企業項目；

（四）全國科技型中小企業信息服務平臺入庫的企業以及高新技術企業中的中小企業實施的創新項目。

第六條 有以下情形之一的，創新資金不予支持：

（一）無自主創新的單純技術引進項目、低水平重復項目、單純基本建設項目、一般加工工業項目等；

（二）申報企業上年度及當年內發生重大安全、重大質量事故和嚴重環境違法、科研嚴重失信行為，以及列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單；

（三）同一企業獲得創新資金資助的次數達 3次及以上。

第七條 在同一年度內，一個企業只能申請一個創新資金項目。

第八條 創新資金采取后補助的支持方式，支持標準如下：

（一）創新資金支持項目根據“創·在上?！眹H創新創業大賽獲獎級別分別給予每項 20萬元、 60萬元、 80萬元和100萬元的資助；

（二）在支持項目的基礎上，由市科委推薦至國家相關創新創業項目或賽事，獲得國家支持的，按照國家有關規定予以資助；

（三）各區政府對本轄區項目予以資助。

第三章 申請與受理

第九條 市科委每年結合本市科技發展規劃和產業發展重點，發布創新資金申報通知，對申報要求、流程、期限等作出規定。第十條 企業應當按創新資金當年度申報要求，填報客觀真實的申請材料。

第十一條 各區科學技術部門根據本區“以賽代評”情況，擇優向市科委推薦轄區內項目。

第四章 評審與立項

第十二條 創新資金項目“以賽代評”方式主要聚焦項目創新技術產品、商業模式市場前景、項目實施方案、團隊能力、企業財務運營等整體狀況，結合企業“滬科積分”情況，通過“創·在上?！眹H創新創業大賽多輪賽事遴選獲獎項目。

第十三條 市科委通過網站等途徑對擬立項項目進行公示，公示期為五個工作日。經公示無異議的項目，發布立項通知及辦理相關立項手續。

第五章 監督與管理

第十四條 項目承擔企業應當根據相關規定，科學、合理、有效地安排和使用創新資金，提升企業創新能力，并接受科技、財政、審計等部門的檢查和監督管理。

第十五條 各區科學技術部門應當建立創新資金項目承擔企業誠信檔案，后期跟蹤項目發展情況，總結形成區域創新資金項目發展評估報告。市科委采取第三方評價、重點抽查等方式，對政策實施績效、企業項目發展情況以及區科學技術部門的管理情況進行評估和監督檢查。

第十六條 項目承擔企業存在弄虛作假、偽造成果等違法違規行為的，市科委將采取停止撥款、追回資金、納入科技信用記錄等相關處理措施。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十七條 市科委對獲獎項目開展持續扶持，推薦申報上海市科技計劃項目，符合條件的企業可享受科技創新券、科技信貸、貸款貼息、科技保險保費補貼等政策和服務。

第六章 監督與管理

第十八條 本辦法未盡事宜，按照上海市科技計劃項目、資金、誠信管理等有關規定執行。本辦法由市科委負責解釋。

第十九條 本辦法自 2025年 X月 X日起施行，有效期至 202X年 X月 X日。原《上海市科技型中小企業技術創新資金計劃管理辦法》（滬科規〔2021〕2號）自本辦法施行之日起廢止。