關(guān)于印發(fā)《徐匯區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》的通知

徐科委〔2021〕1號(hào)

各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》（滬科規(guī)〔2020〕7號(hào)）和《關(guān)于延長(zhǎng)<關(guān)于進(jìn)一步加快徐匯區(qū)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見(jiàn)>有效期的通知》（徐科委〔2020〕71號(hào)）,制定《徐匯區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

徐匯區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

2021年2月5日

徐匯區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）

徐科委〔2021〕1號(hào)

第一章  總  則

　　第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)本區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支撐建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，根據(jù)《上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》（滬科規(guī)〔2020〕7號(hào)）和《關(guān)于延長(zhǎng)<關(guān)于進(jìn)一步加快徐匯區(qū)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見(jiàn)>有效期的通知》（徐科委〔2020〕71號(hào)），制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（以下簡(jiǎn)稱“載體”）是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供低成本、便利化、全要素的開放式平臺(tái)和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)，主要包含：科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園以及經(jīng)區(qū)科委認(rèn)定的科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“科技園區(qū)”）等。

　　第三條  徐匯區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)結(jié)合上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)開展載體培育體系建設(shè)要求，根據(jù)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園以及科技園區(qū)等不同的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，構(gòu)建起區(qū)域內(nèi)有梯度、有層次的載體培育、服務(wù)、管理體系。通過(guò)培育不斷提高載體的服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。

　　第四條  徐匯區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)配合上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，做好本區(qū)載體動(dòng)態(tài)管理工作，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)載體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體服務(wù)。

第二章  載體培育標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條  納入載體培育體系的科技企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）在本區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人，成立并實(shí)際運(yùn)行超過(guò)1年。

　　（二） 孵化場(chǎng)地集中，具有可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不小于3000平方米，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。

　　（三） 孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不小于300萬(wàn)元人民幣，并有不少于3個(gè)資金使用案例。

　　（四）擁有專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

　　（五）在孵企業(yè)數(shù)量不少于15家，且75%在孵企業(yè)與孵化器專業(yè)領(lǐng)域一致。

　　（六）孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于50%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)占比不低于30%。

　　（七）具備較為完善的孵化服務(wù)功能，能夠向入駐企業(yè)提供場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接及市場(chǎng)拓展等孵化服務(wù)。

　　第六條  納入載體培育體系的眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）在本區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人，成立并實(shí)際運(yùn)營(yíng)超過(guò)1年。

　　（二）具有完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，能夠?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供不小于500平方米的服務(wù)場(chǎng)地或提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，其中所提供的服務(wù)場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。

　　（三）具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍。團(tuán)隊(duì)和主要負(fù)責(zé)人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務(wù)能力，專職服務(wù)人員不少于3名，并聘請(qǐng)兼職導(dǎo)師不少于3名。

　　（四）已協(xié)議入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不少于10家，或年內(nèi)新注冊(cè)入駐企業(yè)不少于5家，企業(yè)入駐時(shí)成立一般不超過(guò)24個(gè)月。

　　（五）具有完善的服務(wù)體系，可以提供專業(yè)平臺(tái)、供應(yīng)鏈服務(wù)、資源對(duì)接、投融資對(duì)接等一種或多種服務(wù)，能夠整合資源，提供具有專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的線上線下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息溝通便利化。

　　（六）每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)不少于10次。具有規(guī)范的服務(wù)流程和工作機(jī)制，包括項(xiàng)目遴選、流轉(zhuǎn)或淘汰機(jī)制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制等。

　　（七）對(duì)同一品牌眾創(chuàng)空間多基地連鎖經(jīng)營(yíng)的，統(tǒng)一按照一個(gè)法人主體多基地方式培育。

　　第七條  納入載體培育體系的大學(xué)科技園標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）在本區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人，實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間滿1年，管理規(guī)范、制度健全，經(jīng)營(yíng)狀況良好。具有職業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)或具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藛T數(shù)量的60%以上。

　　（二）具有總面積不小于5000平方米的可自主支配場(chǎng)地；提供給孵化企業(yè)使用的場(chǎng)地面積應(yīng)占科技園可自主支配面積的60%以上。

　　（三）園內(nèi)在孵企業(yè)、入駐團(tuán)隊(duì)達(dá)25家（個(gè)）以上，其中已申請(qǐng)專利的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)占比不低于50%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)占比不低于30%；大學(xué)科技園50%以上的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)在技術(shù)、成果和人才等方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。

　　（四）能夠整合高校和社會(huì)化服務(wù)資源，依托高校向大學(xué)科技園入駐企業(yè)提供研發(fā)中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息數(shù)據(jù)、專業(yè)咨詢和培訓(xùn)等資源和服務(wù)，具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技中介等功能或與相關(guān)機(jī)構(gòu)建有實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系。

　　（五）  具有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面提供輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　（六）建有高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，能夠提供場(chǎng)地、資金和服務(wù)等支持。

　　第八條  納入載體培育體系的科技園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）在本區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人，成立并實(shí)際運(yùn)行超過(guò)1年，管理規(guī)范、制度健全，經(jīng)營(yíng)狀況良好。科技園區(qū)有明確的產(chǎn)業(yè)定位，且與本區(qū)確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致。

　　（二）科技園區(qū)有可自主支配的場(chǎng)地面積不小于10000平方米，其中入駐企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占70%以上。

　　（三）  具有職業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)企業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)或具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藛T數(shù)量的60%以上。

　　（四）入駐企業(yè)數(shù)量不少于20家，且70%入駐企業(yè)與科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位一致。同時(shí)，能夠向入駐企業(yè)提供場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、資源對(duì)接及市場(chǎng)拓展等服務(wù)功能。

　　（五）科技園區(qū)入駐企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)占比不低于20%。

　　（六）科技園區(qū)入駐企業(yè)屬地率不低于70%，且每平方米稅收不少于1500元。

　　第九條  本辦法中科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

　　（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。

　　（二）企業(yè)注冊(cè)地及主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在載體場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；其中大學(xué)科技園入駐企業(yè)無(wú)成立時(shí)間要求。

　　（三）孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。

　　第十條  科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)須至少符合以下條件中一項(xiàng)：

　　（一）經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)。

　　（二）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)500萬(wàn)元。

　　（三）連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　（四）被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第三章  申報(bào)與管理

　　　　第十一條  自主申報(bào)。科技載體本著自愿的原則，申請(qǐng)納入載體培育體系。其中，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，進(jìn)入“上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體庫(kù)”進(jìn)行申報(bào)；科技園區(qū)向徐匯區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行申報(bào)。

　　第十二條  形式審查。徐匯區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式對(duì)申報(bào)載體的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、申報(bào)材料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審核。

　　第十三條  公示與確認(rèn)。徐匯區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)科技園區(qū)申報(bào)材料的審核并公示結(jié)果，經(jīng)公示無(wú)異議后，確認(rèn)納入本區(qū)載體培育體系。納入本市載體培育體系的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園，自動(dòng)納入本區(qū)載體培育體系。

　　第十四條  維護(hù)與變更。如發(fā)生載體名稱、運(yùn)營(yíng)主體、場(chǎng)地位置、面積范圍等一項(xiàng)或多項(xiàng)變更情形，需在3個(gè)月內(nèi)向徐匯區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)報(bào)告。徐匯區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)對(duì)載體發(fā)生變化后的相關(guān)情形進(jìn)行實(shí)地核查后予以確認(rèn)，其中科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等載體核查情況，同步報(bào)請(qǐng)上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審核后予以確認(rèn)。

第四章  監(jiān)督與評(píng)價(jià)

　　第十五條  納入培育體系的載體需對(duì)運(yùn)營(yíng)相關(guān)情況和信息等進(jìn)行實(shí)時(shí)維護(hù)，如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)信息，并按要求按時(shí)完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)。

　　第十六條  納入市載體培育體系的載體，應(yīng)參加上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)組織開展的年度績(jī)效評(píng)價(jià)。徐匯區(qū)科學(xué)技術(shù)委員負(fù)責(zé)開展科技園區(qū)年度績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)科技園區(qū)的服務(wù)能力、服務(wù)開展情況和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等指標(biāo)確定績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，分為：A等（優(yōu)秀）、B等（優(yōu)良）、C等（合格）和D等（不合格）四個(gè)等次。對(duì)當(dāng)年評(píng)價(jià)為C等（合格）及以上的載體給予相應(yīng)的扶持，對(duì)當(dāng)年評(píng)價(jià)為D等（不合格）的載體予以通報(bào)并要求限期整改。

　　第十七條  納入培育體系的載體有下列情形之一的，取消其資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)：

　　（一）申請(qǐng)材料中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的。

　　（二）在評(píng)審過(guò)程中存在營(yíng)私舞弊、有違公平公正等行為的。

　　（三）發(fā)生重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法行為或有嚴(yán)重失信等行為的。

　　（四）連續(xù)2年不參加科技部火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查的。

　　（五）連續(xù)2年年度考核評(píng)價(jià)為D等（不合格）的。

　　納入培育體系的載體存在前款第（一）至第（四）項(xiàng)情形之一的，徐匯區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)依法將其納入科研信用記錄。

第五章  支持方式

　　第十八條  納入培育體系的載體且符合條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定發(fā)生調(diào)整的，按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  徐匯區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)對(duì)納入市載體培育體系的載體，根據(jù)其獲得的市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，給予不高于1：1配套。對(duì)未獲得市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，但年度評(píng)價(jià)為C等（合格）的載體，給予不超過(guò)10萬(wàn)元的資金支持。

　　徐匯區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)對(duì)科技園區(qū)年度績(jī)效評(píng)價(jià)為A等（優(yōu)秀）、B等（優(yōu)良）、C等（合格）的科技園區(qū)，分別給予不超過(guò)100萬(wàn)元（含）、60萬(wàn)元（含）、10萬(wàn)元（含）的資金支持，經(jīng)費(fèi)的使用須符合國(guó)家、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定。

第六章  附  則

　　第二十條  本辦法由徐匯區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。